英国财政法案修订数字信息核查规定，将虚拟资产服务提供商纳入金融机构信息披露范围

英国最新提交的财政法案对税务当局关于数字信息核查的规定进行了调整，并将虚拟资产服务提供商（VASP）新增为金融机构信息披露的对象。然而，由于法案未直接明确提及用于税务计算的AI对话记录，其是否属于实际披露对象仍存在解释空间。

法案核心条款解析

英国议会于3日提交了2026-2027年度财政法案，其中包含第231条“数字信息”和第232条“金融机构信息披露：虚拟资产服务提供商及年度报告”。尽管这两项条款同属该法案，但其涵盖的内容相互独立。

第231条：扩大数字信息定义

该条款旨在将2008年财政法案第114条的标题由“计算机记录”更改为“数字信息”，并将受保护信息的载体从传统的计算机及相关设备扩展至更广泛的“物品”。英国税务局（HMRC）在政策说明中指出，软件、自动化系统以及存储在云端的数据，包括税务信息和计税数据的生成过程，均可能成为核查对象。若第三方或中介服务商持有或管理相关信息，税务机关也可通过合法通知要求提供资料。

值得注意的是，法案文本及HMRC的政策文件中并未直接提及AI聊天机器人或ChatGPT。虽然理论上存在将税务计算相关的对话记录作为调查对象的可能性，但具体适用与否取决于对话内容的税务相关性、资料持有主体以及个别通知的法律依据。此次修订并未创设独立的新信息索取权，所有信息索取仍需基于现有法律基础，且必须是确认纳税状况所合理必需的，同时保留原有的保护措施。

早在2023年的信息权力修订意见征询过程中，税务软件调查问题便已受到关注。部分受访者表示虽不反对分享税务计算过程，但对知识产权保护存在担忧。

第232条：虚拟资产服务提供商纳入监管

与AI对话记录无关，第232条专门针对虚拟资产行业。该条款将虚拟资产服务提供商纳入金融机构信息披露程序的范围。所谓金融机构信息披露，是指HMRC为确认纳税状况等目的，向机构索取信息和文件的法定程序。

法案规定，凡提供或促进虚拟货币交换、转移、保管、发行，以及相关支付促进业务的实体，均在规管之列。HMRC预计受影响的企业数量不足100家。尽管部分企业此前已响应第三方信息披露要求，但随着法案通过，它们可能需要适应新的金融机构信息披露流程。

此外，第232条还取消了议会关于金融机构信息披露的法定年度报告义务，但HMRC表示将继续公开相关统计数据。

社会反响与立法进程

此前，HMRC曾向约8.1万名虚拟资产持有者发送了有关税务合规的警告信。本次法案进一步细化了对服务提供商的信息披露要求。

在Reddit英国政治板块的相关讨论中，公众反应呈现两极分化：一方面有人担忧隐私侵犯，另一方面也有人认为为了税务调查的必要，相关记录应当可被调取。需指出的是，这些仅代表部分用户的观点，并非虚拟资产行业的官方立场或整体民意的全面反映。

截至11月15日，该法案尚未生效。根据英国议会日程，下议院二读计划于23日举行。相关修订将在法案获得国王御准之日起正式生效。