美国首个大规模海上风电项目重启运营，许可争议持续
10月7日，位于美国海域的“革命风能”（Revolution Wind）海上风电场以704兆瓦的规模正式投入商业运行。尽管该项目在经历两次施工暂停令后重新恢复了电力供应，但由于联邦政府要求重新审查原有批准文件，相关的许可纠纷仍在继续。
项目进展与供电情况
丹麦能源巨头Ørsted（奥斯特德）于11月5日发布第三季度财报时宣布，“革命风能”项目已按照合同规定开始供电。其电力购买方为康涅狄格州和罗德岛州的电力公司。
该项目早在2026年3月就已向新英格兰电网输送电力。需要区分的是，“商业运行”标志着项目正式依据电力购买协议进行规模化供电，这与早期的初步输电阶段有所不同。
开发商在10月26日提交给法院的文件中表示，已完成65台涡轮机及相关设施的安装工作。目前投入运行的704兆瓦产能并非新建设施，而是此前正在建设中的风电场部分。
美国海上风电商业化进程回顾
美国海上风电的商业化进程相对缓慢。美国能源部将2016年投运的30兆瓦“布洛克岛风电场”（Block Island Wind Farm）列为美国首个商业运营的海上风电项目。
随后，132兆瓦的“南叉风能”（South Fork Wind）于2023年12月开始供电，并于2024年3月完成全面调试。美国能源部将该风电场归类为美国首个“商业规模”海上风电项目。
据估算，美国能源部认为美国联邦海域及五大湖地区的海上风能技术资源潜力超过4000吉瓦，年发电量可达1.35万亿千瓦时。需要注意的是，这一数据仅代表理论资源潜力，并不代表已获得实际许可或具备经济可行性的项目规模。
政策变动与法律博弈
特朗普总统于2025年1月签署总统备忘录，指示在审查联邦风力租赁和许可惯例期间，暂停颁发新的许可或更新现有许可。备忘录中列出的审查理由包括航行安全、国家安全、商业利益、海洋哺乳动物保护以及环境评估的适当性。
虽然备忘录明确指出这不影响现有的租赁权，但已获批准的“革命风能”项目随后仍收到了施工暂停令。限制新项目审批与叫停在建项目属于两项独立的行政措施。
美国海洋能源管理局（BOEM）曾于2025年8月对“革命风能”发出停工指令，并在同年12月再次发出追加停工令。开发商随后从法院获得临时禁令，允许在施工暂停令背景下恢复施工。临时禁令仅表示在本诉最终判决前允许继续作业，并不等同于对项目许可合法性的最终确认。
最新法律动态
联邦政府在10月9日向法院提交的书面文件中，请求将2023年获批的建设与运营计划退回行政机关，以便根据《外层大陆架土地法》（OCSLA）进行重新审查。此举系政府的重新审查请求，而非法院撤销许可的决定。
开发商在10月26日的文件中提出，应给予其对政府请求进行反驳的机会。此前媒体曾报道过政府在供电开始后提出重新审查许可的背景。
开发商向法院请求，如果法院接受政府的书面意见并调整日程安排，希望允许其在2026年12月1日之前提交答辩状。
