波兰投票通过允许加密货币交易及无需法院令即可冻结银行账户的措施

波兰众议院（Sejm）于11月6日以240票赞成、202票反对且1人弃权的结果，批准了一项允许政府通过行政决定直接冻结银行账户、加密货币持有及其他财产的法案。该提案旨在建立国家制裁名单，涵盖被视为威胁波兰安全或涉及外国干涉的个人与组织。

根据这项被称为《限制性措施法》的提案，内政部长有权将个人或公司列入制裁名单，并命令对其资产实施限制。受影响的当事方可以向行政法院提出申诉，但提起上诉并不会自动暂停已实施的资产冻结措施。

该法案涵盖的措施包括：

此次立法明确将加密货币持有纳入金融资产的范畴。在11月6日的审议过程中，议员们通过了修正案，澄清了对加密资产、金融工具及其他受限财产的处理方式。

对金融机构和交易所的要求：

为被制裁客户持有资产的银行和加密货币交易所必须遵守适用的冻结令。这意味着监管机构可以要求平台停止处理涉及制裁名单上人员的交易或限制资金提取。

对自我托管钱包的影响：

对于使用自我托管钱包（self-custodied wallets）的客户，执法取决于当局识别资产以及限制涉及被制裁个人交易的能力。政府命令本身并不能使官员获得控制从个人钱包转移加密货币所需的私钥。然而，受监管的服务提供商可能会面临限制向制裁名单上人员提供资金或处理交易的义务。

需要强调的是，该提案并未针对波兰境内的加密货币持有设立普遍性冻结，其财务限制仅适用于根据国家制裁系统指定的个人和组织。

该法案是波兰更新其制裁框架的一部分，旨在实施欧盟指令2024/1226中关于违反欧盟限制性措施的刑事犯罪及处罚的规定。尽管现有的欧盟制裁规则已经涵盖加密货币（包括针对指定个人的资产冻结），但波兰的国家制裁名单是一个独立的国内机制，允许波兰当局在国内法律下指定额外的个人和组织。

该法案独立于欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA），后者主要规范加密货币服务提供商、许可及相关市场活动。

该立法引发了反对派议员和法律团体的强烈关注，他们担心政府在未经事先司法批准的情况下施加限制的权力过大。

法律界的质疑：

波兰法律组织Ordo Iuris在10月的一份分析中指出，国家制裁名单超出了欧盟法律的要求，可能威胁到宪法保护的财产权和言论自由。该组织质疑基于“可能性”标准（即金融资源可能支持指定实体）或基于与被制裁个人的个人联系而实施制裁的规定。

媒体自由的担忧：

波兰国家广播委员会（KRRiT）曾在9月单独提出关切，警告有关信息操纵的规定定义模糊，可能影响媒体组织和公众表达。

政治反应：

反对派议员罗曼·弗里茨（Roman Fritz）在议会投票后严厉谴责该法案，称其为“极权主义法律”，并指责此举标志着“共产主义的全面回归”。这一言论在社交网络上引发了广泛讨论。

目前，该法案已移交至参议院（Senate）进行审议。在此之前，它还需要得到波兰总统卡罗尔·纳沃罗基（Karol Nawrocki）的签署才能成为正式法律。

值得注意的是，纳沃罗基总统此前曾三次否决一项单独的加密货币监管法案，导致众议院未能推翻其否决。当时，众议院以241票对198票试图推翻否决，但未能达到所需的五分之三多数。总统认为该框架对合法的加密货币公司提出了过多要求，包括监管成本和执法权力过于严苛。

当前的制裁法案涉及不同的活动领域，尚未收到总统的决定。参议院可以在法案返回众议院重新审议并最终提交给总统之前提出修正案。

亚洲财经