美国货币监理署（OCC）敲定稳定币新规，将于2027年生效

美国货币监理署（OCC）已正式颁布关于在美国发行支付型稳定币的新规。这些规则为获授权发行者设定了储备金支持、赎回流程、审计、报告及风险管理等方面的标准。

监管框架与实施时间表

OCC于本周早些时候发布了最终规则，该法规定于2027年1月18日正式生效。这一框架紧随2025年7月通过的《GENIUS法案》（生成式经济网络基础设施与用户安全法）之后出台。该法案确立了合格支付型稳定币发行者的联邦要求，并禁止数字资产服务提供商向美国消费者销售不符合规定的稳定币。

新的联邦标准适用于国民银行子公司、联邦储蓄协会、经联邦政府授权的实体、州批准的发行人以及符合条件的境外发行人。此外，该规则还涵盖由OCC监管实体进行的托管活动。

监管结构涵盖了关键运营领域，包括储备资产构成、赎回义务、审计程序、强制报告以及安全的托管安排。OCC官员强调，这些标准旨在促进创新，同时为消费者和金融体系提供强有力的保障。

适用范围、资格认定与申请流程

该框架详细指导了如何通过州级认证的发行者纳入联邦监管体系，并明确了OCC可能撤销发行人批准的特定情形，确保持续遵守监管义务。

货币监理署首席监察官Jonathan Gould表示，这些规则为稳定币创新确立了基本准则，旨在为该行业确保充足的储备支持、高效的赎回机制和强大的风险控制措施。

Gould补充评论道：“通过明确对储备支持、赎回和风险管理的期望，OCC力求在维护更广泛金融体系信心的同时，推动稳定币支付的创新。”

最终框架是在广泛的公众咨询后制定的，收集了来自加密货币公司、社区银行、行业协会、学术界及其他利益相关方的反馈。监管机构最初于2026年2月提出该框架，并设有60天的意见征集期。

对于已经发行稳定币的申请人，如果其申请接近完成，可以寻求豁免，从而帮助他们在监管过渡期间避免运营中断。OCC将在接受正式申请前提供额外通知，以便实体有时间整理文件并评估合规性。

《GENIUS法案》与稳定币监管

《GENIUS法案》将美国的支付型稳定币发行限制在合格发行者和符合条件的境外实体范围内。该立法还规定，除非稳定币源自批准的发行者，否则数字资产提供商不得向美国人分发支付型稳定币。

这项法律建立了一个管理支付型稳定币的国家框架，特别强调储备担保和透明的赎回权，旨在保护代币持有人的利益。

财政部长Scott Bessent将《GENIUS法案》与1863年的《国家货币法》相提并论，指出两者在其各自的时代都是塑造未来金融基础设施的关键。

OCC的法规现在提供了实施《GENIUS法案》关键条款的工具，因此在2027年执法日期到来之前，合规分析对相关实体至关重要。

排除事项与持续监管

OCC稳定币规则不涉及反洗钱或制裁合规问题。这些问题属于财政部另行制定的规则范畴，具体由金融犯罪执法局（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）负责。

发行人现在有直至2027年1月18日的时间，以根据这些联邦标准开发或更新储备安排、赎回流程、风险管理计划、托管解决方案和强制报告系统。

总体而言，这些法规代表了一项重要的联邦举措，为支付型稳定币发行者提供了清晰度，并为其向新制度过渡制定了准备步骤。

小词典：货币监理署（OCC）

货币监理署（OCC）是美国财政部下属的一个独立机构，负责特许、监管和监督美国所有的国民银行和联邦储蓄协会。