英国政府确立清洁能源发展基调：维持净零目标，着力降低电价
英国政府已明确新规清洁电力项目的推进标准，将降低电费与电网接入可行性纳入考量，并重申维持2050年净零排放目标的承诺。英国财政大臣约翰·希利（John Healey）在10月28日的预算演讲中表示：“英国致力于将能源成本降至欧洲平均水平。”他强调，清洁电力是降低成本的核心手段，因此政府将继续坚持净零目标。
推行成本控制体系，优化政策成本分摊机制
英国政府提出原则性要求：新增清洁电力项目必须以实现低电价和电网可连接性为前提。在2027年的支出审查中，英方计划引入“成本监管体系”，为各类构成电价的预算设定具体额度。在该体系建立之前，除非出于降低费率或保障供应安全的必要，否则新政策产生的成本不会转嫁至电费中。
具体措施包括：取消原定于由天然气运输商承担的费用，转而由政府财政支持相关氢能项目；同时，正就向部分现有可再生能源项目适用固定价格合同方案进行协商。
实施工业电价优惠，缓解企业高成本压力
英国产业竞争力制度（BICS）旨在为符合条件的超过一万家制造企业最高提供25%的电费折扣。该优惠政策计划于2027年4月正式实施，且2026年预算案已包含对2026至2027年度的追溯性支持。实际折扣率将根据各企业的资质要求有所差异。
根据英国国家统计局（ONS）发布的2023年对比数据，英国工业用电价格在国际能源署（IEA）比较的24个国家中位居首位。其价格高出IEA比较样本的中位数46%，比法国和德国高出近50%，是美国和加拿大的四倍左右。需注意的是，该数据反映的是2023年的情况，并不完全代表当前的费率差距。
多方观点与未来展望
机构分析：
- 财政研究所（IFS）： 分析指出，相较于2021年第二季度，企业在2026年第一季度承担的天然气价格实际上涨了63%。在2017年至2025年间，未享受能源密集型行业电费减免的企业，其电费中的税收和附加费每千瓦时上涨4.5便士，能源供应成本上涨3.1便士。
- 下院能源安全与净零委员会： 在10月发布的报告中，建议改革由燃气发电价格决定电力批发价格的机制。委员会提出应将剩余的政策成本从电费转移至燃气费，并建议未来的政策成本不应由电费缴纳者承担。
- 预算责任办公室（OBR）： 分析认为，若全球平均气温较工业化前水平上升接近3摄氏度，气候灾害对公共财政造成的成本可能远超实现净零转型的成本。这属于基于特定气温情景的长期财政风险评估，不同于当前家庭电费预测等短期指标。
行业反应：
- 英国工业联合会（CBI）： 评估认为，本次预算措施更侧重于家庭支持，而在降低企业能源成本方面力度不足。
- RenewableUK： 主张风能 and 太阳能可以替代燃气发电从而降低费用，且差价合约（CfD）可作为减少国际天然气价格波动影响的手段。
- Onward： 基于Transira Energy模型推测，若选择其他电力采购路径，到2050年系统累计成本可降低3200亿英镑。报告中提及的每户每年节省540英镑是基于该累计估算值的换算结果，而非电费账单上直接体现的实际节省额。
其他政策动态
零排放车辆（ZEV）义务制： 目前仍处于审查阶段。英国政府表示，审查结果将于2026年底公布，若有变更，预计从2027年起实施。
罗思班克（Rosebank）油田开发： 该项目仍在审议中。英国政府在11月5日更新的文件中仍将其标记为“审查中”。
加密货币挖矿： 电力成本是该领域与能源政策的主要交集。牛津能源研究所2025年分析指出，大型电力消耗的挖矿业务倾向于选择电价较低的地区，而英国并非主要挖矿枢纽。英国政府在议会答复中也估计，国内加密货币挖矿的电力消耗占比微乎其微。此次预算案中未包含针对挖矿业的单独支持措施。
英国政府计划在2027年支出审查中公布成本监管体系的详细内容。
