韩国批准公共官员使用基于区块链的存款代币支付政府运营费用的试点项目
韩国已批准一项试点计划，允许公共官员通过扫描智能手机上的二维码，使用基于区块链的存款代币支付部分政府运营费用，从而取代传统的实体政府卡。
试点机制与监管豁免
韩国科学技术信息通信部在第45届ICT监管沙箱审查委员会会议上（9月21日举行）正式批准了该项目，并于次日宣布了这一决定。该“基于区块链的政府资金执行项目”是获得监管豁免的九个案例之一。
根据现行《国家国库资金管理法》，政府机构的运营费用支付方式受到严格限制，主要限于政府采购卡和银行转账等工具。此次监管沙箱豁免为数字货币在不修改底层法律的情况下进行测试开辟了新路径。在试点中，符合条件的官员将通过智能手机扫描二维码并使用连接至韩国央行数字货币基础设施的存款代币进行支付。
六大银行参与及功能特性
包括KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行和韩亚银行在内的六家银行将参与此次政府支付试点。在此模式下，参与的公共官员可使用存款代币支付原本需通过实体政府卡结算的业务推广费等特定支出。
这些代币属于“汉江项目”（Project Hangang）的一部分，这是韩国央行推出的基于区块链的数字货币计划。在该体系中，消费者并非直接消费零售型央行数字货币（CBDC）。商业银行发行代表银行存款的存款代币，而韩国央行的批发型央行数字货币则用于金融机构之间的结算。
通过基于区块链的基础设施处理交易，使得支付与结算能够同步完成。此外，系统具备可编程控制功能：在交易发生前，可预先设定禁止购买的物品或业务类别，从而防止存款代币被用于受限制的购买行为。
提升透明度与降低成本
韩国科学技术信息通信部预计，由于支付记录通过基于区块链的系统进行处理，政府支出的可验证性将得到加强。官员们期望通过即时结算和降低手续费，减少收款小型企业的成本。
在此次引入政府支出领域之前，韩国已花费一年多时间测试底层技术。“汉江项目”第一阶段始于2025年4月，允许多达10万人使用由参与银行发行的存款代币。用户可通过银行应用程序将银行账户资金转换为代币，并在指定商户处进行二维码支付。
此前，“汉江项目”第二阶段于2026年3月启动，参与银行从七家扩展至九家。除原有的七家机构外，政府补贴支付成为新的实际应用场景，升级后的系统还引入了个人对钱包转账、生物识别支付审批以及自动充值等功能。
构建通用支付基础设施
随着韩国各机构构建支持存款代币的基础设施，政府支出测试正逐步融入现有的商业支付网络。7月，韩国科学技术信息通信部与韩国互联网与安全协会启动了一项价值96亿韩元的支付项目，旨在将“汉江项目”与商户和消费者已有的支付系统连接起来。
该项目由韩国金融电信清算院牵头，共有九家商业银行、八家支付公司和两家大型商户加入。该项目的设计初衷是不要求商户更换现有的支付终端，而是将存款代币交易与当前支付基础设施相连接。参与银行可提供代币钱包，而商户则继续通过店内已安装的系统处理交易。
降低小型商户的处理成本是该项目的重点考察领域之一。新的政府支出试点将在公共部门测试类似功能，即当符合条件的支付完成后，参与商户将立即收到资金。
央行数字货币的双层架构
“汉江项目”采用双层结构，将央行结算与消费者和企业用于支付的数字货币分离开来。韩国央行提供用于金融机构间交易的批发型CBDC层；商业银行则向客户发行存款代币。这意味着消费者保留的是与其商业银行存款相关的债权，而非对央行的直接零售债权。
围绕CBDC、存款代币及私人发行的稳定币的争论持续不断，韩国当局一直强调这种区别。尽管“汉江项目”第二阶段将参与银行数量从七家增至九家，并扩展了用户功能，但仍保留了批发型CBDC与商业银行存款代币的模式。
该基础设施已在国内零售支付之外进行了测试。7月，韩国央行在国际清算银行主导的“Agorá项目”下完成了代币化储备转移测试。其中一笔国内交易涉及农协银行和新韩银行使用代币化央行储备转移2000万韩元。该测试手动连接了“汉江项目”与“Agorá项目”环境，以考察国内数字货币基础设施如何与跨境结算平台互动。
此外，KB国民银行还通过与日本三菱UFJ银行进行日元结算交易，单独完成了存款代币支付测试。
其他获批数字服务
在9月21日的会议上，ICT监管沙箱审查委员会除了批准政府存款代币试点外，还通过了其他几个项目。
其中一个豁免涉及城市重建项目期间的数字通信。传统上，为建立重建协会而召开的启动仪式通知需通过挂号信发送。在测试期间，参与协会获准向同意接收电子文件的成员发送电子通知。
另一项豁免涉及KT公司的电子文档服务。这家电信公司将获准通过其认证的电子文档递送服务直接向移动设备发送账单等文件，而无需依赖邮政投递。
此外，委员会将MediaScope的移动互联开放卡拉OK亭服务的监管状态从“监管豁免”改为“临时许可”。MediaScope在购物中心、电影院和交通枢纽等公共设施安装小型开放卡拉OK亭。该临时许可将使该服务在文化体育观光部审查相关法规变更期间继续运营。
