越南拟于2026年颁发首批加密资产服务提供商牌照

2026年9月15日，越南财政部副部长阮德智（Nguyen Duc Chi）在与奥地利金融市场监管局（FMA）的会谈中表示，越南已建立加密资产的试点法律框架，并预计首批加密资产服务提供商将于2026年获得许可并开始运营。这一进展标志着东南亚最大的零售加密市场之一在监管方面迈出了具体而坚实的一步。

从政策设计迈向实施阶段

阮德智在维也纳与FMA执行主任玛丽安娜·库内尔（Mariana Kuhnel）会面，双方就监管经验交流及双边合作进行了讨论。此次会晤表明，河内当局正推动相关工作从政策设计阶段转入实际实施阶段。2026年的许可窗口期以《政府决议第05/2025/NQ-CP号》为基础，该试点方案由越南国家证券委员会（SSC）主导。

关于2026年首批牌照的预期说明

阮德智指出，越南已确立试点法律框架，并预期首批加密资产服务提供商将在2026年获牌运营。需要明确的是，这一目标仅为基于试点计划的官方预期，并非确认已有许可证发放或申请人已获得正式批准。目前，越南仍处于制度构建的关键期。

监管机制与反恐金融标准对齐

越南国家证券委员会主席武氏珍芳（Vu Thi Chan Phuong）表示，SSC正在开发一套针对服务提供商和投资者交易的监管机制。该机制以金融行动特别工作组（FATF）的建议为核心，重点强调风险管理、投资者资产保护以及反洗钱合规性。由于SSC是负责开发监管机制的主体，而非设立专门的加密货币监管机构，越南的框架更接近其他新兴市场采用的、符合FATF标准的证券法模式。

待明确的监管细节

尽管9月15日的公告明确了许可目标年份及监管理念，但并未具体规定资格标准、最低资本要求、申请程序或试点范围内的活动种类。对于关注该监管体系的提供商和市场参与者而言，需密切关注越南国家证券委员会和财政部的后续官方发布，因为维也纳会议的公开通稿中未提供操作规则。

目前的法律依据为《政府决议第05/2025/NQ-CP号》，其条款规定了允许活动的边界，但将上述条款转化为具体许可机制的实施指南截至本报告发布时尚未公开披露。这种“框架”与“操作手册”之间的差距，是导致2026年预期难以转化为确切时间表的关键因素。

深化与奥地利的监管合作

库内尔提议通过国际证监会组织（IOSCO）及双方监管专家之间的在线技术会议加深合作；阮德智对此表示赞同。值得注意的是，奥地利金融市场监管局作为证券和金融市场监管者被指定为合作对象，而非越南全盘采纳其规则的范本。奥地利受欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）管辖，而越南正在构建具有自身特色的试点制度。通过IOSCO渠道和专家级技术会议，越南可以获取比较性的监管实践，而无需承诺直接的监管等效性。类似的经验共享安排在其他司法管辖区的许可推出前也曾出现，例如香港在正式规则生效前的代币化资产试验也借鉴了跨境监管对话成果。

企业在2026年底前需关注的要点

接下来的关键里程碑包括：SSC发布服务提供商监管规则、试点下的正式申请窗口开放，以及财政部将《政府决议第05/2025/NQ-CP号》框架转化为许可准则的任何指导方针。鉴于公共记录中缺乏具体要求，企业若评估进入越南市场，应将当前信息视为观察清单，而非合规检查清单。只有当上述步骤完成后，2026年的预期才能转化为实际颁发的许可证。

更广泛的宏观背景

截至研究日期，比特币交易价格为81,321美元，24小时内上涨约3.9%，市值约为1.63万亿美元；加密资产恐惧与贪婪指数为71（贪婪）。这些市场状况虽不影响越南的监管时间表，但展示了该地区第一代许可制度建立时的市场环境。此外，美国货币监理署（OCC）对Bastion National Trust Bank的条件性批准以及其他司法管辖区类似的许可活动表明，2026年可能成为多个监管领域内正式加密资产授权框架从试点转向运营的一年。

常见问题解答 (FAQs)

越南计划何时颁发首批加密资产服务提供商牌照？

根据财政部副部长阮德智于2026年9月15日在维也纳发表的声明，计划目标定为2026年。该目标取决于完成试点框架下的监管规则。

许可要求是否已公布？

提供的官方通稿未具体规定资格条件、资本要求或申请程序。这些细节预计将随着SSC ongoing的监管机制开发工作而逐步浮现。

公告中提及了哪个海外监管机构？

公告中指定的合作对象是奥地利金融市场监管局，由其执行主任玛丽安娜·库内尔代表。建议通过IOSCO渠道和双边技术专家会议进行更深入的合作。

免责声明：本文仅供参考，不构成财务或投资建议。加密货币和数字资产市场存在重大风险。在做出决策之前，请务必自行进行研究。