美国比特币储备法案临近众议院委员会9月16日投票

美国比特币储备法案将于9月16日进入众议院委员会审议阶段。H.R. 8957号法案规定对储备中的比特币实施20年的持有期。CLARITY法案（清晰法）将在周二面临参议院单独的表决程序。

美国比特币储备法案将于9月16日提交至众议院金融服务委员会进行审议。立法者定于美东时间上午10点在华盛顿举行H.R. 8957号法案的条款修订会议。该措施旨在财政部内部建立法定“战略比特币储备”。

该法案之所以重要，是因为唐纳德·特朗普总统已于2025年3月通过行政命令创建了此类储备。H.R. 8957号法案将把这一政策转化为联邦法律。这一转变可能使未来的政府难以单方面逆转该储备政策。

众议院金融服务委员会已将H.R. 8957号法案列入周三的修订议程。委员会记录将该法案标识为《2026年美国储备现代化法案》。尼克·贝吉奇（Nick Begich）众议员于5月21日提出该法案，杰里德·戈尔德金（Jared Golden）众议员作为民主党联合发起人。

美国众议院审查战略比特币储备法案。来源：X

政府出版局的记录显示，在修订之前，该措施仍由金融服务委员会负责。立法将指示财政部在法案颁布后180天内建立该储备。财政部还将为联邦持有的非比特币数字资产创建单独的库存。

贝吉奇在5月表示，该提案将使联邦数字资产持仓处于更清晰的法定框架之下。戈尔德金指出，国会从未为政府持有的比特币制定持久的联邦政策。他们的陈述将该法案定位为一种托管和治理措施，而非强制购买计划。

法案文本要求财政部至少保持20年的比特币储备。在此期间，财政部不得出售、互换、拍卖、抵押或以其他方式处置储备持有量。财政部随后将研究与国家安全或金融稳定相关的潜在例外情况。

H.R. 8957寻求永久性美国比特币储备。来源：X

H.R. 8957号法案还要求在财政部官方网站上每季度发布储备证明报告。这些报告将涵盖总持有量、交易记录以及相关私钥的控制证明。独立第三方审计机构将对报告进行验证，而政府问责局（GAO）将进行监督。

一旦财政部认证储备已投入运营，该法案将整合符合条件的没收比特币。各机构首先需对受控比特币和其他数字资产进行全面核算。法院命令的转移、受害者赔偿以及涉及国家安全的案件在该法案下将受到有限处理。

财政部可以出售或转换单独库存中持有的非比特币资产。法案指示将所得款项用于购买更多储备比特币或减少国家债务。各州也可以将比特币存入隔离的财政部账户，同时保留其持有的法律所有权。

特朗普于2025年3月6日签署第14233号行政命令，创建了“战略比特币储备”和数字资产库存。该命令指示财政部利用最终没收的政府比特币为该储备注资。命令还声明，存入储备的比特币不应被出售。

行政命令允许财政部和商务部研究预算中性的收购策略。H.R. 8957号法案将指示另一项为期五年的潜在收购研究。该法案将审视非比特币资产转换以及其他合法、预算中性的资金来源方式。

这一区别将该提案与要求大规模公开市场购买比特币的立法区分开来。

美国比特币储备法案并不强制规定固定的比特币收购目标。相反，它侧重于托管、留存、报告以及可能的预算中性扩张。

该法案还保护数字资产的合法私人所有权、转让和自我托管。这一条款将储备框架限制在政府资产和自愿参与的州层面。它未授权联邦政府没收私人持有的比特币。

储备修订案的提交正值美国加密货币监管更广泛的一周。参议院调度记录显示，CLARITY法案（清晰法）将于9月15日面临终结辩论表决。这项程序性表决涉及参议院是否推进对H.R. 3633号法案的审议。

这一时间安排使储备措施与围绕数字资产市场结构的另一场斗争并列。

CLARITY法案解决的是整个加密货币市场的监管待遇问题，而H.R. 8957号法案则专注于联邦政府的持仓。因此，这两项法案针对的是美国加密货币监管的不同领域。

9月16日的修订案只是H.R. 8957号法案的早期立法步骤。委员会批准并不意味着该措施成为法律，也不构成完整的众议院投票。下一个可验证的里程碑是周三在华盛顿举行的金融服务委员会修订案。

本文仅供信息参考，不构成法律、财务或投资建议。立法提案在国会过程中可能会进行修改，并且可能不会以当前形式成为法律。

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