美参议院两委员会启动CFTC与SEC委员候选人听证会，加密市场明晰法案陷入僵局

美国参议院农业委员会和银行委员会近日宣布，将举行针对美国商品期货交易委员会（CFTC）和美国证券交易委员会（SEC）四名委员候选人的听证会。在提名程序推进的同时，旨在规范虚拟资产市场结构的《Clarify Act》（Clarifying the Offer and Sale of Assets under U.S. Federal Securities Laws Act）目前仍停留在参议院全体会议审议的初始阶段，未能取得进一步进展。

听证会日程安排

根据参议院农业委员会发布的听证会通知，Nathan Anonick 和 Matthew Rowland 的听证会定于11月18日上午5时（韩国时间）举行。

参议院银行委员会则公布，Kristin N. Johnson 和 Steven Levine 的听证会将安排在11月20日午夜（韩国时间）进行。

白宫提名与立法程序现状

白宫于11月12日正式向参议院提交了上述四人的提名名单。其中，Anonick 和 Rowland 被提名为 CFTC 委员候选人，而 Johnson 和 Levine 则为 SEC 委员候选人。

需要注意的是，这四人仅被提名为各机构的普通委员候选人，并非主席人选。此外，提交提名并不等同于任命已获确认，后续仍需经过听证会、委员会审查以及参议院最终批准等法定程序。

《Clarify Act》立法进程受阻

《Clarify Act》（H.R.3633）旨在明确数字商品领域内 SEC 与 CFTC 的监管范围，并建立市场参与者的注册体系。该法案已于2025年7月17日在众议院以294票赞成、134票反对的结果获得通过。

随后，参议院银行委员会于2026年5月14日以15票赞成、9票反对将该法案提交至参议院全体会议。然而，由于全体会议的表决日程尚未确定，法案的推进一度停滞。

今年9月15日，参议院就终止对该法案辩论的程序动议进行了投票，结果为49票赞成、50票反对。尽管未达到结束辩论所需的60票门槛，但这并不意味着法案的最终版本已被否决。

党派博弈与行业展望

投票结束后，共和党参议员 Thom Tillis 提出了重新考虑动议。随着民主党在11月的中期选举中同时赢得参众两院的多数席位，在新国会正式就职前，由共和党控制的现任参议院仍有机会推动相关批准程序的进行。

参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示：“保护消费者、支持创新并将金融业的未来扎根于美国，是我们共同的目标。”他强调，该法案旨在同时为消费者保护和行业创新提供坚实支撑。

对此，参议院银行委员会民主党籍发言人 Elizabeth Warren 反驳道：“我们的职责绝不是推动那些会让美国消费者、投资者、国家安全及金融系统陷入风险的法律。”她着重表达了对投资者保护和金融稳定性的担忧。

民主党已在11月3日的参议院选举中确立多数党地位，并在次日确认赢得众议院多数席位。然而，亲加密资产的候选人当选并不直接等同于对《Clarify Act》表决的支持。

行业分析师对此持谨慎态度。Digital Chamber 首席执行官 Cody Carbone 在11月15日晚接受 CoinDesk 采访时认为，未来数周内实现实质性立法进展的可能性较低。Crypto Council for Innovation 的美国联邦事务负责人 Ryan Eagan 则表示，虽然目前的年底支出法案因涉及诸多争议点而难以整合，但局势仍存在变数。

两位业内人士的观点反映了当前行业的普遍预期。随着两委员会听证会分别于18日和20日陆续召开，各方关注焦点正逐渐转向后续的审批流程与政策走向。