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28对21投票通过……美国众议院比特币储备法案,购买条款被剔除

美国众议院金融服务委员会通过战略比特币储备法案修正案

2026年9月16日,美国众议院金融服务委员会以28票赞成、21票反对的结果,通过了《战略比特币储备法案》(ARMA,H.R.8957)的修正案。该修正案并未立即授权政府进行公开市场购买。

委员会的表决仅是立法程序中的一个环节。委员会提出的替代方案规定,若该法律正式生效,政府须持有比特币至少20年,并实施储备库报告及独立审计制度。然而,这些条款仅在法案最终获得通过后方可适用。

关于后续采购问题,修正案要求财政部和商务部审查成本、风险与收益,并研究是否存在合法的预算中性获取方式。

前白宫数字资产顾问委员会官员指出直接购买的合法性存疑

前白宫数字资产顾问委员会秘书处负责人帕特里克·威特(Patrick Witt)在“What Bitcoin Did”播客中表示,特朗普总统对增加比特币持仓表现出兴趣,但他同时指出:“在法律上,是否可以直接在公开市场进行购买仍存疑问。”这一言论反映了公众对公开市场直接购买法律依据的质疑。

不过,仅凭此发言并不能断定在没有国会批准的情况下,任何方式的获取都是不可能的。随着立法进程的推进,这一问题将与此前报道的特朗普总统对比特币购买的兴趣以及公开市场购买的合法性争议一同成为关注的焦点。

行政命令确立“没收资产入储”原则,未明确公开市场购币授权

比特币储备库并非始于新的市场采购。2025年3月6日,特朗普总统签署第14233号行政命令,要求财政部将刑事和民事没收程序中最终没收的比特币转入储备库。该行政命令明确规定不得出售储备库中的资产。

此外,行政命令要求财政部和商务部制定在不向纳税人增加额外负担的前提下,获取更多比特币的方案,并评估运营储备库是否需要额外的立法授权。然而,该行政命令本身并未规定公开市场购买的规模或执行方式。

2026财年国防授权法中无禁止比特币购买的条款

2025年12月通过的2026财年《国防授权法》(NDAA)原文中并未提及比特币。因此,没有依据认为该法律已包含禁止购买比特币的条款。但同样地,仅因该法律未包含相关禁止条款,也不能据此确定拥有公开市场购买的权限。

目前确认的政策方向是:保留被没收的资产作为储备库初始部分,并研究预算中性的获取方案。