欧洲央行敦促欧盟立法者于2026年底前完成数字欧元立法
欧洲中央银行（ECB）敦促欧盟立法机构在2026年底之前完成关于数字欧元的立法工作。11月10日，欧洲央行执行委员会委员皮耶罗·奇波洛内（Piero Cipollone）在欧洲议会经济与货币事务委员会发表演讲时提出了这一呼吁。
从安抚到警示：立场的转变
这篇题为《现金与数字欧元：同一枚硬币的两面》的演讲，距离奇波洛内在11月5日展现出更为缓和的态度仅过去五天。此前，他在一个支付行业会议上表示，该行仍按计划于2029年发行该货币。
奇波洛内向议员们指出，不确定的地缘政治环境使得及时推进数字欧元项目“对于加强欧洲在支付领域的自主性至关重要”。
回顾11月5日，奇波洛内在第八届区域卡组织与零售金融市场基础设施国际大会上发表主旨演讲时表示，为期12个月的试点计划将于2027年下半年启动。他在周二向议员发表的演讲中重申了类似观点，称准备工作正在稳步推进。
奇波洛内表示：“从2027年下半年开始，试点将涉及欧元区体系员工、参与的支付服务提供商（PSPs）以及提供日常服务的选定商户——例如食堂——在欧央行及参与的各国中央银行进行。”
他在11月5日提出的一个观点是，2029年的发行时间表仍然可行。但他同时也附加了一个前提条件，即立法者必须在本年度完成相关法律的制定。他将该项目视为解决市场碎片化问题的良方，目前有13个欧元区国家在店内刷卡支付方面依赖非欧洲企业。
当4月份欧洲议会的投票日期从5月5日推迟至6月23日时，奇波洛内在彼得森国际经济研究所的一次讨论中对此轻描淡写。“我们已经耐心等待了三年，再多等几个月并不会付出太大代价。”他补充道，只要最终立法能在年底前到位，2029年的时间表就能保持不动。
立法进程是关键所在
能否实现2029年的目标，很大程度上取决于规则制定的及时性。根据计划，欧盟立法者应在2026年完成立法以使时间表成为可能；然而，谈判仍在进行中，而一年仅剩约七周的时间。
奇波洛内表示，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间的谈判正在进行中，并预计将在今年结束。这些谈判紧随6月份委员会投票之后，当时欧洲议会的经济与货币事务委员会以43票赞成、14票反对、1票弃权的结果通过了其立场，并对隐私保护、费用和持有限额提出了具体要求。
欧洲议会议员费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯（Fernando Navarrete Rojas）表示，数字欧元将“补充现金，而非取代现金”。随后，欧洲议会在7月投票同意与成员国开启谈判。
法兰克福为何频频指向外国卡组织
欧洲央行的论点核心在于对支付渠道的控制。奇波洛内认为，数字欧元关乎主权问题。他在10月的一次采访中表示，非欧洲公司掌控着欧元区三分之二的卡片支付业务。
“近年来，欧洲认识到，对于一些关键服务，我们不能仅依赖第三方。我们在能源领域看到了这一点，今天我们在国防领域也看到了这一点。支付领域也是如此。”他说道。他强调，主权并不意味着排斥外部企业，而是拥有选择的权利。
此外，欧洲央行还将该项目与私人发行的稳定币进行对比。行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）一直将其作为美元挂钩代币的替代方案进行推广，并警告称，稳定币的蔓延可能会削弱中央银行对货币政策的掌控力。
计划的试点将由欧央行和各国中央银行员工进行真实交易，共有36家市场运营商参与。
