关键事实

美国金融犯罪执法网络（FinCEN）与美联储宣布撤回一项2020年的提案。该提案原计划将跨境资金转账的记录保存及“旅行规则”（Travel Rule）适用门槛从3,000美元降至250美元。

此外，该提案还曾明确规定，相关规则适用于涉及可转换虚拟资产及具有法偿地位数字资产的国内及跨境交易。监管机构指出，自该提案提出以来已逾五年，且加密货币行业发生了显著变化（例如《GENIUS法案》的通过）。因此，在没有新的公众意见征询机会的情况下，不会发布最终规则。

金融犯罪执法网络（FinCEN）和美联储正在撤回一项2020年的提案，该提案原本旨在将跨境资金转移信息的收集、保留和传输门槛降低至250美元，并明确将规则适用于加密资产交易。该撤回通知已于周五供公众查阅，并计划于11月9日在《联邦公报》上公布。监管机构表示，他们将“不再对该提案采取进一步行动”。

监管机构在通知中表示：“撤回该提案是为了向公众提供确定性，即在没有额外公众意见征询机会的情况下，不会发布最终规则。” FinCEN与美联储正在撤回2020年的一项计划，该计划拟将旅行规则的门槛降至250美元，并明确将其适用于加密货币。来源：FinCEN

2020年提案的内容

根据《银行保密法》（Bank Secrecy Act），“记录保存规则”和“旅行规则”要求银行和非银行金融机构对3,000美元及以上的资金转移信息进行收集、保留和传递。

2020年10月的提案拟将对开始或结束于美国境外的转账门槛降至250美元。同时，该提案还将澄清这些规则适用于涉及可转换虚拟货币（FinCEN对加密货币的称谓）以及具有法偿地位数字资产的国内和跨境交易。

监管机构撤回提案的原因

通知指出，FinCEN和美联储收到了近3,000条评论，其中绝大多数为形式信函。评论者普遍反对降低门槛。加密货币服务提供商及其行业协会通常反对将规则应用于加密货币领域，反对者引用了技术限制以及缺乏国际消息传递标准；而部分银行和货币服务企业则支持这一做法。

监管机构提出了撤回的两个主要理由。他们表示，时间已过五年多，在进行任何类似变更之前，更多的公众反馈将是有益的。他们还指出，加密货币行业近期出现了“重大发展”，并以2025年7月颁布的稳定币法律《GENIUS法案》为例。

通知称，未来任何与加密货币相关的规则变更，“都应结合这些最新发展进行考量，以确保此类修订符合其目的”。此次撤回使得现有的3,000美元门槛继续有效。

此前，FinCEN于10月撤回了关于加密货币混币器和非托管钱包的规则提案，而货币监理署（OCC）也在1月18日开始实施前， finalized 了其针对稳定币发行人的《GENIUS法案》规则。