法国国民议会通过提案：要求纳税人申报年末价值超10万欧元的自托管加密资产
法国国民议会于11月3日以150票赞成、44票反对和8票弃权的结果，批准了修正案I-2701。该提案要求纳税人在每年年底申报其自托管的加密资产持仓，若总价值达到或超过10万欧元，未申报者将面临高达1万欧元的罚款。此举发生在立法机构辩论2027年预算案期间。
关键细节与法律流程
根据国民议会的修正案，这一申报义务适用于直接持有且未经过加密资产服务提供商管理的加密货币。该条款旨在将相关要求插入法国税法第1649条bis C款中，该条款目前已规范涉及通过外国组织持有的加密账户和钱包的申报事项。
- 阈值标准：申报门槛设定为“大于或等于”10万欧元。计算依据是相关年份12月31日当天合格加密资产的总估值，而非年内最高余额。
- 发起背景：来自自由派、独立派及海外领土议员组的查尔斯·德库尔松（Charles de Courson）议员联合六名同事提出了此项措施。
- 当前状态：此次投票仅通过了预算案一读阶段的修正案，尚未完成《财政法案》的全部通过程序。该提案仍需经过剩余的预算流程，包括参议院的审查，才能正式成为法律。
政府质疑自我报告的合规性
在议会辩论中，公共行动与账户部长大卫·阿米耶尔（David Amiel）对提案表示反对。他质疑由持有人自行做出的申报能否有效捕捉严重的逃税行为。阿米耶尔认为，实施欺诈的人完全可以选择不申报其资产。因此，他主张在自托管的技术问题未解决之前，应通过中介机构收集信息。
财政委员会总报告人菲利普·朱万（Philippe Juvin）虽然支持披露原则，但对 lawmakers 应在5,000欧元、5万欧元和10万欧元三个竞争阈值中如何选择提出疑问。此前，国民议会已否决了两个较低阈值的修正案，最终保留了德库尔松提出的版本。尽管朱万将此决定留给议员们，但阿米耶尔坚持政府的反对立场。
在捍卫其提案时，德库尔松表示，以12月31日为基准日的申报有助于税务机关识别最大的持仓规模。
比特币倡导者挑战钱包数据收集
国家比特币研究所（Institut National de Bitcoin）在10月28日发布的一份研究报告中建议，拒绝此类自托管报告修正案，并在参议院审议阶段寻求撤销该条款。该倡导组织辩称，所有权申报与应税收益报告属于不同的义务范畴，并将直接持有的加密货币比作由所有者保管的黄金、珠宝和艺术品。
该研究所的隐私担忧主要集中在未来法令可能要求的内容上。公共钱包地址可以将已识别的持有人与其交易历史联系起来，而扩展公钥则可以揭示多个接收地址。该研究所指出，修正案未明确规定信息的访问控制、查询记录或保存期限。同时，该研究所承认其报告未经外部税务律师审核。
此外，巴黎律师安东·古安（Antoine Gouin）和雨果·马尔夏迪耶（Hugo Marchadier）在8月发布的一份法律分析中指出，现有的外国钱包申报规则并不涵盖那些所有者控制密钥且无服务提供商参与的钱包。
国际监管环境对比
目前，欧盟的DAC8指南已要求报告服务提供商从2026年1月1日起收集涉及欧盟居民用户的可报告交易信息。受影响的交易包括当报告服务提供商处理转账时，提现至自托管钱包的情况。委员会将首个报告周期定为2027年，具体取决于国内截止日期。
法国的报告准备工作包括对潜在应税加密活动的审查。Chainalysis估计，2025年法国在收入、已实现收益和支付方面的加密活动总额达94亿美元，但这并未被视为未缴税款。
在美国，财政部于2024年6月发布的经纪商法规规定，从2026年起针对2025年的数字资产销售进行总收入报告。对于2026年进行的销售，特定资产的计税基础信息报告将从2027年开始。
