韩国拟对加密货币交易所征收教育税，头部平台年缴额或达数十亿韩元

韩国政府正在考虑针对加密货币交易所引入新的教育税。根据拟议中的《数字资产基本法》，若主要运营商如Upbit和Bithumb被重新归类为金融机构，它们每年可能需缴纳数十亿韩元的税款。

政策讨论与潜在影响

韩国政府官员近期与国内加密货币交易所的高管进行了讨论，提出了这一可能性。目前当局仍在推进立法工作，旨在将数字资产业务纳入更全面的监管框架。虽然关于新税收义务的最终决定尚未做出，但政府正在评估是否应将加密货币交易所视为与银行、保险公司和证券公司相同的金融机构，并据此征收教育税。

一位高级政府官员向行业代表表示，如果加密货币交易所被归类为金融机构，政府将需要考量其是否应缴纳教育税。该官员解释说，在2018年韩国最初制定加密货币监管方法时，交易所并未被划入金融行业。如今，随着新立法的准备，当局需要讨论这种分类是否应当改变。

基于营业收入的税收计算

在韩国，目前的加密货币交易和经纪服务被视为信息和通信业务，因此交易所免除了银行和其他金融机构必须支付的教育税。然而，如果《数字资产基本法》正式承认加密货币交易所为金融机构，且政府更新现有的分类和税收规则，情况可能会发生变化。

目前，韩国金融机构根据其营业收入缴纳教育税。应税收入在1万亿韩元以内的部分税率为0.5%，超过该阈值的金额为1%。与企业所得税不同（后者基于利润），教育税是基于营业收入计算的。这意味着即使金融机构报告亏损，仍需缴纳该税款。若同样的规则适用于加密货币交易所，无论其在扣除运营成本后的盈利状况如何，都需就其应税营业收入缴纳教育税。

根据首尔经济日报对韩国五大加密货币交易所财务报表的分析，运营Upbit的Dunamu在2025年的营业收入为1.5212万亿韩元。Bithumb排名第二，约为6513亿韩元，Coinone以454亿韩元紧随其后。与此同时，DigitalX和Gopax分别报告营业收入为97亿韩元和43亿韩元。

按照当前金融机构的教育税率，报告估计Dunamu每年可能需要缴纳约102亿韩元的税款，而Bithumb面临的税额约为32亿韩元。然而，这些估算假设加密货币交易所将被要求缴纳教育税，并且其交易费免征增值税。最终金额可能因哪些类型的收入被征税以及在新规则下允许哪些豁免而有所不同。

《数字资产基本法》立法进程

与此同时，随着韩国监管机构致力于完成该国第二阶段加密货币立法，教育税提案浮出水面。此前有报道称，金融委员会主席李恩权（Lee Eog-weon）于10月22日向议员表示，《数字资产基本法》的政府咨询工作已接近完成。

然而，当局尚未公布提交立法的正式日期，有关加密货币交易所监管和稳定币发行的若干条款仍在讨论中。今年早些时候，金融委员会曾将11月由国会小组委员会进行的审查作为推进国家下一阶段数字资产监管努力的一部分。预计该拟议立法将在韩国现有的《虚拟资产用户保护法》基础上建立，该法案引入了保护加密货币投资者的保障措施以及规范交易所运营的要求。

待解决的问题包括：数字资产服务提供商应如何获得许可、交易所应如何受到监督，以及哪些机构被允许发行以韩元计价的稳定币。

加密货币资本利得税的独立争议

关于对加密货币交易所征税的讨论，正值韩国考虑再次推迟长期延迟的数字资产投资收益税之际。根据现行计划，自2027年1月1日起，符合条件的年度加密货币收益超过250万韩元的部分将面临22%的综合税率。然而，总统府支持再次推迟征税，执政党议员提议将实施时间推迟至2029年，原因是准备工作不完善以及追踪海外交易的困难。

拟议的教育税与投资利得税是分开的，因为它适用于加密货币企业的营业收入，而非个人投资者获得的利润。与此同时，韩国国税局继续为现有的投资者税收框架做准备，包括预计在11月发布的涵盖加密货币交易的指南。该指南预计将解决来自质押奖励、空投、硬叉和去中心化金融活动的收入处理问题，这些问题在预定实施前仍属于需要澄清的领域。