卢米斯参议员指责民主党人阻碍《CLARITY法案》中的加密货币保护措施

怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）再次批评参议院民主党人在停滞不前的《CLARITY法案》上的立场，指控他们拒绝实施更严厉的加密货币处罚和投资者保护措施，而这些措施正是民主党人此前所要求的。

9月15日，《CLARITY法案》在参议院程序性投票中以49票对50票未能通过。争议条款主要涉及处罚力度、客户资产托管、财务披露以及交易所资本要求等问题。民主党人对共和党的说法提出异议，指出伦理规则和其他监管问题仍未解决。尽管有七名民主党参议员表示有兴趣重启谈判，但目前尚未安排新的投票日期。

卢米斯认为，尽管法案在执法、客户资金安全、交易所财务状况及监管资本等方面进行了修改，但民主党人仍反对推动该立法。此次争端源于9月15日的参议院程序性投票，当时该法案未能获得足够的支持以开启正式辩论。

卢米斯指控民主党人阻挠保护措施的落实

在10月22日的声明中，卢米斯指出，民主党人曾寻求对数字资产违规行为处以更高的民事罚款，包括加强司法部参与的执法行动。“《CLARITY法案》提高了这些罚款标准，”她写道，并辩称民主党人尽管如此仍反对将该提案提交参议院审议。民主党人原本希望由司法部执行针对数字资产违规行为的更高民事罚款，但最终却在程序动议上投了反对票，这实际上表明他们认为对加密犯罪施加更严厉的惩罚并非优先事项。

她的批评延续了一系列针对共和党支持立法中包含的具体保护措施的评论。10月21日，她强调了要求对数字商品交易所如何保障客户资金进行正式规则制定的条款。卢米斯认为，民主党人曾要求制定托管标准，但随后却反对推进包含这些标准的立法。

该提案要求数字商品平台遵守联邦运营标准。国会研究处对9月草案的审查确认，客户资产必须与中介机构的自有资金分开存放，仅受特定例外情况的约束。该措施将使数字商品交易所置于商品期货交易委员会（CFTC）的监督之下，同时保留证券交易委员会（SEC）在某些代币交易中的作用。

《CLARITY法案》包含交易所报告和资本保障措施

卢米斯表示，该法案将要求数字商品交易所向CFTC提交由独立会计师认证的年度财务报表。据卢米斯称，另一项规定将禁止交易所创建自己的代币以满足监管资本要求，她将这一问题与FTX的崩溃联系起来。

“民主党人要求直接禁止交易所凭空创造代币以满足监管资本要求，这正是FTX在崩溃前所做的行为。《CLARITY法案》将这一‘FTX规则’写入了法律。”卢米斯在推文中写道，“防止消费者再次遭受类似FTX式的崩溃似乎还不够……”

这位参议员认为，防止另一家交易所失败本应是开始辩论该法案的充分理由。参议院草案的审查证实，该立法包含了客户资产保障、交易所注册要求以及解决利益冲突的条款。国会研究处描述了一个框架，其中注册的交易所将遵循运营标准，包括旨在减少操纵和保护客户财产的限制措施。

然而，卢米斯的论点关注的是9月投票的政治含义。否决一项程序性动议并不等同于参议院对拟议法案中包含的每项消费者保护分别投了反对票。由于《CLARITY法案》尚未成为法律，这些条款仍仅为提案。

民主党人对加密货币法案失败原因的解释

9月15日，参议院以49票对50票驳回了关于程序动议的结束辩论动议（cloture）。该动议需要60票才能通过，支持者距离开启辩论的门槛还差11票。官方参议院投票记录显示，四名共和党人与民主党人一起投票反对该动议。共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）改变了他的投票以保留重新考虑的可能性。

民主党议员对他们的反对提供了不同的解释。鲁本·加列戈（Ruben Gallego）参议员认为，共和党人未能接受针对唐纳德·特朗普总统加密货币利益的更强限制。凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto）参议员则提出了关于执法权、预测市场和伦理规定的担忧。

这场分歧发生在数月关于民选官员及其家属是否应受到限制以防止从数字资产企业中获利的谈判之后。投票前，卢米斯和共和党委员会领导人发布了一份修订版草案，声称其中包含了民主党人提出的126项实质性修改。

正如此前报道的那样，尽管在其他几项条款上达成协议，但未解决的伦理问题仍然是核心障碍。

《CLARITY法案》能在2026年底前回归吗？

虽然9月的投票阻止了立即审议，但并未永久禁止再次尝试。随后，七名民主党参议员表示有兴趣继续谈判。他们试图恢复谈话的努力源于一份联合声明，该声明将失败的投票描述为加密货币市场结构工作并非终结的信号。

任何 renewed 的尝试仍然需要建立一个能够获得60张参议院选票的联盟，并完成剩余的立法步骤。与此同时，SEC和CFTC一直在其现有职权范围内继续制定加密货币监管规定。应对这一挫折的监管回应包括拟议的SEC规则，涉及数字资产发行和豁免，尽管机构法规无法独立实施立法中包含的所有条款。

共和党众议员弗伦奇·希尔（French Hill）认为，监管机构制定的规则无法提供由国会通过的立法所能提供的同样持久的法律框架。蒂利斯参议员的重新考虑动议是进行下一次投票的程序途径。截至10月23日，参议院领导人尚未宣布新的结束辩论日期或解决未决争议的修订协议。