韩国拟于2026年12月3日实施加密货币跨境转账强制登记与外汇报告制度
韩国正逐步推进加密货币转账的强制登记及外汇报告制度，新规则定于2026年12月3日正式生效。此次修订旨在将跨境虚拟资产转移纳入正式监管体系，涵盖交易所与私人钱包之间的交易。
核心政策要点
- 法律依据：根据韩国国会于5月7日通过、6月2日颁布的《外汇交易法》修正案，政府设立了新的“登记虚拟资产转让业务”类别，专门针对在韩国内外市场之间移动加密资产的特定服务。
- 监管范围：新规不仅涵盖国内与国外虚拟资产服务提供商之间的转账，还包括交易所与未托管私人钱包（Private/Unhosted Wallets）之间的交易。监管机构认为此类交易可能产生类似的跨境影响。
- 申报对象：Upbit、Bithumb等若涉及跨境转账活动，可能面临新的合规义务。所有符合条件的运营商必须向金融部注册，并接入韩国银行的外汇信息网络系统。
- 公众意见征询：韩国财政部与经济部已于10月7日发布立法通知，公开草案内容，公众意见征询期将于10月26日截止。最终执行要求将在此之后确定。
关于USDT和USDC是否为官方支付工具的澄清
社交媒体上流传的说法称，此次改革标志着韩国正式认可Tether的USDT和Circle的USDC等美元稳定币为法定支付工具。加密货币分析师Ash Crypto曾在X平台发帖称，韩国将从12月3日起承认加密货币稳定币为官方支付方式，并称这对亚洲最大的加密货币市场之一的美元稳定币而言是“绝对巨大的”进展。
然而，财政部官方公告明确指出，此次修订建立的是虚拟资产转让业务的登记和报告框架，并未将USDT或USDC重新分类为法律认可的支付工具。虽然涉及受该法案管辖活动的稳定币转账可能落入新的监控框架，但这并不自动赋予这些稳定币国内支付地位，也不会取消现有的外汇交易限制。
这一区分遵循了韩国7月发布的“韩元稳定币路线图”，该路线图制定了数字货币立法和外匯改革的独立计划。政府一直在探讨韩元支持代币如何在金融体系中运作，但这些提案与12月的转账登记要求是分开的。
对交易所及运营者的具体义务要求
对于符合定义的虚拟资产转让业务经营者，新规提出了严格的合规要求：
- 系统与人员资质：企业需配备合适的计算机系统，每个业务办公室至少拥有两名合格员工。这些员工必须具备两年以上的外汇工作经验，或完成政府批准的培训。
- 资本要求：与某些其他外汇业务类别不同，虚拟资产转让业务在草案中不设单独的最低资本金要求。
- 信息共享：注册运营商必须向韩国银行的外汇信息系统提交交易信息。这些信息随后可能与国家税务局、韩国海关、金融监督院以及韩国金融情报院共享。
- 监管分工：金融服务委员会将获得部分监督措施和制裁的授权，而金融监督院则负责检查事务。
加强海外转账监管与处罚力度
财政部表示，该报告系统有助于当局识别未经授权的外汇交易及规避现有控制的行为。草案包括对参与非法汇款、语音诈骗或未经授权贸易付款的货币兑换企业的更严厉制裁。
- 违规后果：首次符合资格的违规行为可能导致注册被取消。作为四个月停业替代措施的行政罚款上限，将提高到通过违规行为所获利润的100%。
- 过渡期安排：除主要规定外，政府还为某些现有的汇款和货币兑换企业提供了过渡期，直至2027年6月30日以满足新要求。
值得注意的是，韩国交易所运营商Dunamu近期正在探索与国际公司MoonPay合作进行国际稳定币支付，双方于10月21日达成协议，涵盖潜在的跨境金融服务和企业交易，但并未建立实际的支付产品。随着10月26日公众意见征询期的结束，该草案将进入监管和立法审查阶段，随后提交内阁审议，预计将与修正后的法律同步于2026年12月3日生效。
