中国金融业对外开放正持续深化，证券与支付清算领域相继迎来新进展。证监会核准设立花旗证券（中国），外商独资券商增至七家；Visa在华全资子公司也已获准筹备银行卡清算机构。随着外资机构在华业务布局进一步拓展，中国金融市场的参与主体和竞争格局有望持续变化。

10月23日，证监会发布批复，核准设立花旗证券（中国）有限公司，注册资本12亿元人民币，注册地为上海，业务范围包括证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐及证券自营。

此前，中国人民银行于10月13日更新行政许可信息，批准威士信息技术（北京）有限公司筹备银行卡清算机构。Visa首席执行官Ryan McInerney表示，此次获批是Visa长期服务中国市场的重要里程碑，公司期待尽早在中国开展业务。

两项进展体现出中国金融业对外开放的持续推进。监管部门近期明确表示，将从市场、机构、产品等方面进一步提高跨境投融资便利化水平，并鼓励外资机构发挥母公司的专业能力和集团优势，参与创新业务。

花旗证券获批，外商独资券商增至七家

此次获批意味着花旗将以外商独资券商的形式重新布局中国证券市场。根据证监会批复，花旗证券（中国）的股东为花旗环球金融控股有限公司，注册资本为12亿元人民币，持股比例为100%。

这并非花旗首次进入中国证券市场。2011年，证监会核准设立东方花旗证券有限公司，由东方证券与花旗亚洲共同出资，注册资本为8亿元人民币。2019年12月，花旗将所持东方花旗证券33.33%的股权转让给东方证券，退出该合资券商。此次重新设立独资券商，意味着花旗再次布局中国证券业务，并转向独资经营模式。

从申请进程来看，花旗环球金融控股有限公司于2021年12月向证监会递交申请材料，2023年12月获受理，2024年2月收到反馈意见。证监会当时要求其补充说明2022年净利润下滑的原因，并论证是否符合主要股东“财务状况良好、具有持续盈利能力”的条件，同时更新近三年的长期信用评级及展望等材料。

花旗证券获批后，中国外商独资券商增至七家。此前，摩根大通证券（中国）、高盛（中国）证券、渣打证券（中国）、法巴证券（中国）、瑞穗证券（中国）和瑞银证券已相继布局。据报道，大和证券后续将完成工商变更登记，届时外商独资券商数量将增至八家。

Visa获准筹备银行卡清算机构，市场竞争有望加剧

在支付清算领域，Visa也取得了新的进展。中国人民银行于2026年10月13日更新的行政许可信息显示，批准威士信息技术（北京）有限公司筹备银行卡清算机构。与此前进入中国市场的美国运通和万事达卡不同，Visa此次拟通过全资子公司推进相关业务，而非采用与境内机构合资的架构。

目前，中国境内已有中国银联、运通（上海）银行卡清算有限公司和万事网联信息技术（北京）有限公司三家持牌银行卡清算机构。其中，运通公司由美国运通与连连支付合资设立，于2020年开业；万事网联则由万事达卡与网联公司合资设立，于2024年开业。

根据监管程序，威士信息技术（北京）有限公司须在一年内完成筹备工作，并在完成后提交开业申请。经中国人民银行会同国家金融监督管理总局审批同意后，方可取得银行卡清算业务许可证，正式开展相关业务。因此，获准筹备并不意味着Visa已取得正式运营资格。

博通咨询首席分析师王蓬博表示，此次获批是Visa深耕中国市场的重要一步。若后续完成筹备并通过开业审批，Visa将有望通过境内持牌机构开展人民币银行卡清算业务，直接对接国内发卡行和收单机构，进一步拓展跨境商务、出境消费等场景。

开放从准入走向业务深化，外资机构竞争重心转变

随着外资金融机构准入持续放宽，监管层对外资机构的要求也逐步从允许进入市场，延伸至发挥其专业能力、丰富市场供给。证监会近期表示，将鼓励外资机构发挥母公司的专业能力和集团优势，完善产品布局、参与创新业务，并支持更多外资机构来华投资展业。

从业务层面看，全球资产配置、衍生品和财富管理等领域，可能成为外资机构发挥差异化优势的重要方向。随着外资机构进一步参与中国市场，本土机构也将面临更充分的竞争，并有望在产品创新、服务能力和国际化布局等方面加快发展。

有机构人士认为，中外资券商的关系正从以市场份额竞争为主，逐步转向竞争与合作并存。外资机构有望依托全球网络和专业经验拓展财富管理、衍生品等业务，中资头部机构则可通过国际化布局提升跨境服务能力。未来，跨境资金流动、业务规则衔接等领域的配套制度，也将影响金融开放的实际落地效果。