美国商品期货交易委员会拟建立联邦层面的加密货币杠杆交易监管框架
美国商品期货交易委员会（CFTC）提议针对向全美零售投资者提供杠杆及保证金交易产品的加密货币交易所，制定联邦注册规则。《CTX条例》与《CAM条例》旨在确立运营标准并加强投资者保护，同时保留交易所现有的州级许可选项。这一提案是在《CLARITY法案》在参议院未能通过之后，联邦监管机构寻求替代措施以加强对加密货币市场监督的举措。
统一联邦监管框架
美国商品期货交易委员会正试图将零售加密货币杠杆交易纳入统一的联邦监管框架。10月12日，该机构启动了规则制定程序，提议为提供杠杆和保证金加密产品的新设交易所制定新的注册标准。
根据CFTC的公告，该计划引入了《CTX条例》和《CAM条例》，以建立联邦注册途径。这些提案将创建一个新的类别——“加密货币资产市场”注册的CFTC交易所。通过这一安排，符合条件的平台将在联邦监督下运营，而不再完全依赖各州的许可制度。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）表示，该计划旨在提高监管清晰度，同时加强加密货币投资者的保护。
新注册标准与投资者保护
根据拟议的法规，提供杠杆产品的加密货币交易所需满足特定的联邦运营要求。这些标准将规范参与平台，并为符合条件的零售加密货币交易建立一致的监督机制。重要的是，该框架提供了一种替代性的注册选择，并非强制要求所有加密货币交易所都在CFTC的监督下运营。塞利格在《华尔街日报》的一篇文章中澄清了这一限制，指出国会必须授权任何强制加密货币资产仅在联邦注册平台上交易的条款。因此，拟议的框架不会自动取代现有的州级许可安排。
消费者保护也是该倡议的核心部分，特别是涉及欺诈预防和交易所问责制。塞利格援引了FTX倒闭事件，强调需要防止不当行为的法规，而不仅仅是惩罚违规行为。委员会打算通过更清晰的运营标准和加强对参与交易所的联邦监督来解决这些问题。
继《CLARITY法案》失败后推进规则制定
此次监管举措紧随9月份参议院未能通过《CLARITY法案》之后，导致全面的加密货币立法悬而未决。因此，联邦机构在其现有职权范围内采取了单独措施，以解决未决的数字资产监管问题。
今年9月，美国证券交易委员会（SEC）作为其加密货币监管工作的一部分，推出了一项创新豁免。与此同时，CFTC在向白宫提交加密货币规则制定计划后，宣布了其拟议的交易所注册框架。这些措施共同表明，监管机构正在开发加密货币监督机制，而不必等待更广泛的国会立法。对于交易所而言，拟议的CFTC框架将引入另一种注册途径，同时保留现有的监管选项。
规则制定过程将确定最终适用于联邦注册加密货币交易平台的运营要求和消费者保障措施。
