英国政府任命六家银行主导首笔数字化国债发行，试点预计于2027年第一季度落地
英国财政部于10月6日宣布，巴克莱（Barclays）、汇丰（HSBC）、劳埃德（Lloyds）、摩根士丹利（Morgan Stanley）、国民威斯敏斯特银行（NatWest）及RBC资本市场（RBC Capital Markets）将被选为“数字化国债工具”（DIGIT）的联合牵头管理人。此举标志着英国在探索数字资产金融基础设施方面迈出了关键一步。
六大银行承担承销、投资者关系与分销职责
经过竞争性采购流程，这六家机构将负责DIGIT的承销、投资者互动以及发行日的分销工作。财政部表示，其选拔过程依据透明和客观的标准对供应商进行了评估。经济秘书露西·里格比（Lucy Rigby）在英国数字资产周的主旨演讲中披露了这一人选名单。
根据财政部的要求，本次试点将发行短期债券，直接通过数字基础设施进行发行，并在链上完成结算，平台运营位于“数字证券沙盒”（Digital Securities Sandbox）内。财政部强调，该交易在设计上独立于政府主要的债务管理计划之外。
里格比在演讲中表示，政府计划将DIGIT作为首个数字资产在伦敦证券交易所集团（LSEG）的主要市场上市。她指出，若首次交易成功，政府还将筹备进一步的发行工作。她在社交媒体X上将该项目描述为“对新金融市场基础设施的一次实际测试”，并透露发行时间定在明年年初。
汇丰Orion平台将与LSEC基础设施对接
此前报道指出，这笔计划中的主权数字债券将以英镑计价，并通过汇丰银行的Orion平台发行。该项目最早于2024年宣布，汇丰银行于2026年2月被指定为平台供应商。
当时，财政部表示，该项目旨在考察分布式账本技术是否能够缩短结算时间、减少对账工作并降低运营成本。英格兰银行行长安德鲁·贝利（Andrew Bailey）也曾表示，央行将致力于接受DIGIT作为其市场操作的抵押品。
根据财政部的最新公告，汇丰银行与伦敦证券交易所集团已于今年7月签署谅解备忘录，共同开发双边数字证券存管链接。里格比表示，这一连接将使投资者能够通过任一基础设施访问DIGIT。此外，汇丰银行于今年7月成为首家获准在沙盒内运营实时数字证券存管的机构，ClearToken随后也成为第二家获得此批准的机构。
里格比补充道，政府计划在接下来的几个月内推出附属立法，以支持沙盒内的数字服务和发行。
数字结算需打通现金与托管系统
Tokenovate首席执行官兼创始人理查德·贝克（Richard Baker）指出，此次试点的基础设施测试还包括数字证券与传统金融系统之间的连接。贝克担任英国财政部批发数字市场行业工作组委员，他向媒体表示：“链上结算需要与现金、托管以及现有的结算基础设施相连，同时依靠统一标准和法律确定性，确保跨系统的生命周期事件保持一致。”
他认为，从一开始就建立这些连接，有助于确立代币化是否能在不创建独立数字系统的情况下提高流动性和市场效率。
一份7月22日的报告审视了DIGIT现金结算面临的挑战，引用了英格兰银行和金融行为监管局（FCA）在支付选项方面的工作。监管机构正在考虑将代币化存款、受监管的稳定币以及央行数字货币作为结算资产。根据英格兰银行5月的咨询文件，计划中的同步服务会将数字资产账本与其实时全额结算系统（RTGS）中持有的英镑联系起来。该行目标是在2028年推出该服务，从而实现交易证券端与支付端的同步结算。
在9月24日涵盖的另一项银行测试中，英国金融协会（UK Finance）表示，巴克莱、劳埃德和国民威斯敏斯特银行完成了两笔代币化存款抵押贷款交易。另一组包括汇丰在内的三家银行则测试了与模拟在线市场购买挂钩的个人对个人支付。在抵押贷款测试中，资金在房产处理过程中保持锁定状态，并在完成后自动释放；在市场测试中，支付取决于货物收到的确认，尽管没有实物交换。
英国金融协会支付与创新管理董事Jana Mackintosh告诉路透社，参与银行计划在2027年第一季度发行三笔数字债券，这些债券可使用代币化存款进行交易和结算。该协会还计划为该存款项目成立一家公司、制定规则簿和治理框架。
英美合作涵盖跨境证券结算
对于美国市场参与者而言，相关的政策工作包括英美金融监管机构之间的合作。一份8月12日的报告涵盖了《美英代币化市场建议》，提出了跨境实验和共同监管方法的提案，同时也明确区分了这些建议与可执行规则的不同。
根据工作小组7月14日的建议，美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、英国金融行为监管局（FCA）和英格兰银行将就代币化资产的监管待遇寻求共同方法。其工作内容包括结算终局性以及稳定币或代币化货币市场基金作为中央对手方保证金抵押品的潜在使用。
政策文件指出，两国政府还打算聘请一个由私营部门领导的团体进行为期一年的测试，以检验代币化资产的跨境用途并与官员分享实践经验。
Axiology首席执行官、前央行官员马里乌斯·尤吉拉斯（Marius Jurgilas）在接受采访时表示，通过受监管的基础设施连接证券的发行、分销、交易和结算，“可以扩大其投资者基础并创造更多的融资选择”。他补充说，政府的支持有助于建立一个资本在国家间流动更顺畅、触达更多发行人的市场。
