特朗普政府任命杰伊·克莱顿执掌人工智能新机构，其加密货币背景引发关注

唐纳德·特朗普总统在美国的人工智能推进工作中启用了新的负责人。与本届政府的几乎所有人一样，他拥有深厚的加密货币背景。

10月4日，特朗普宣布成立“超级智能部队”（Super Intelligence Force，简称SIF）。该特遣部队负责协调联邦政府的工作，以确保美国在人工智能领域保持领先地位，特朗普将其称为“超级智能”。

负责人：前华尔街律师、现任国家情报总监杰伊·克莱顿

杰伊·克莱顿（Jay Clayton）是当前的国家情报总监。他是一名从华尔街律师转型而来的情报首脑。对于加密货币行业而言，他的名字与一个特定日期紧密相连：在他离开证券交易委员会（SEC）办公室的前一天，由他担任主席的SEC提起了加密货币历史上最具影响力的诉讼之一。

紧随其后的诉讼

克莱顿于2017年5月至2020年12月23日期间担任美国证券交易委员会（SEC）主席。该监管机构负责监督股票市场，并判定何种投资属于受其严格披露规则约束的“证券”。

2020年12月22日，即其任期倒数第二天，SEC起诉了Ripple Labs，指控该公司通过出售XRP作为未注册证券筹集了超过13亿美元的资金。克莱顿于次日离职。

需要明确的是：执法行动是由机构而非其主席个人发起的，且克莱顿的名字并未出现在SEC的公告中，该案源于其执法部门网络小组的调查。此后，无论是当时还是现在，他从未公开评论过这起针对Ripple的案件。

该案件几乎完全在其继任者加里·根斯勒（Gary Gensler）任内进行诉讼。根斯勒于2021年4月至2025年1月担任SEC主席，他在2023年裁决后继续推动上诉，并成为华盛顿政界定义的行业对立面人物。

事态影响远超一家公司

这场诉讼的影响远不止于一家公司。如果XRP被认定为证券，那么大多数加密货币可能也属于此类，整个美国加密货币行业都将接受SEC的监管。“加密货币究竟是什么——是证券还是货币”的问题，成为了华盛顿科技领域的标志性争论，而Ripple案则是其主要战场。

2023年，法官安娜莉萨·托雷斯（Analisa Torres）作出了一项具有里程碑意义的分裂裁决：XRP本身不是证券，Ripple在公共加密货币交易所的销售行为不违反证券法——但其向机构投资者进行的直接销售则构成了违规。双方均提出上诉，案件拖延多年，直到2025年8月在特朗普重返白宫后才以和解告终。

克莱顿是否反加密货币？并不确切

在2017年12月的一份声明中，正值首次代币发行（ICO）热潮的高峰期——ICO被视为加密货币版的股市首发，初创企业通过出售新代币来筹集资金——他承认它们为创业者“发挥了有用作用”。但他的警告主要针对标签问题：在法律眼中，将代币称为“实用型代币”并不能阻止其被认定为证券。

一个月后，在与时任商品期货交易委员会（CFTC）主席J.克里斯托弗·吉安卡洛（J. Christopher Giancarlo）发表的联合声明中，他警告零售投资者加密货币风险“高”，同时也承认，对于如此“新颖、不断演变且具有国际性”的市场，监管机构需要保持“灵活和前瞻性”。

符合本届政府的模式

在本届政府中，与加密货币的联系几乎是任职的前提条件。

埃隆·马斯克（Elon Musk）曾领导“政府效率部”，直至2026年5月，他个人持有比特币和以太坊。国防部长皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）披露自己仍持有比特币。副总统J.D.万斯（J.D. Vance）也透露了自己持有的比特币。

编辑观点

这一人选的选择揭示了本届政府对人工智能的思考方式。克莱顿是一位市场律师——一位花了四年时间决定哪些金融创新符合旧有规则的人。将“超级智能”交由他负责，表明白宫将人工智能领导力视为一场需要通过协调和监管来确立的竞争。