当前我国经济运行总体平稳、动能向新、结构向优，高质量发展取得新成效，但仍面临供强需弱、结构分化、外部冲击等问题和挑战。

在这一背景下，国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作：一方面激活存量政策效能，另一方面择机推出务实增量举措。

一手深挖存量政策潜力，让已出台举措落地见效；一手积蓄增量举措动能，择务实管用政策适时亮相。如此，形成存量挖潜、增量补位、协同稳投、前瞻蓄能的系统安排，以逆周期调节对冲下行压力，努力完成全年经济社会发展目标。

盘活存量政策，核心是破除落地梗阻，让已有政策红利不断释放。当前，不少政策框架早已明确，但资金拨付偏慢、项目开工滞后、配套衔接不畅等问题，容易造成政策“悬在空中”，难以形成实物工作量。接下来的着力点在于提速债券资金使用，把“十五五”规划、“六张网”方案确定的重大工程从图纸推向施工现场；推进老旧水库、粮库等基础设施更新改造，补齐公共保障短板。扩投资、促消费贴息政策也要持续压实落地，降低市场主体融资成本。简言之，存量政策提质增效，本质就是减少政策空转，把已经获批的资金、项目转化为实实在在的固定资产投资与消费场景。

推出务实管用的增量政策，坚持财政货币协同，直击市场主体最关心的痛点。增量政策重在优化支出结构，把有限财力投向效益更高的领域；货币政策层面，更加重视结构性货币政策工具的运用，更大力度支持重点领域和薄弱环节。同时，要完善房地产市场稳定举措，修复行业预期；出台促进就业增收政策，夯实居民消费基础。整套增量政策瞄准预期薄弱环节，财政托底、金融赋能，合力稳定市场信心。

凝聚合力，上下协同稳投资，激活民间投资这一关键变量。稳投资不能仅依靠政府项目单兵突进，也必须激活民间投资。现实中，民间投资常面临项目储备不足、要素获取难、审批链条长、回报预期不明等制约。未来要做好项目前期谋划，推出一批收益清晰、适合社会资本参与的项目；强化土地、能耗等要素保障，避免项目“等指标”；持续简化审批流程，压缩制度性交易成本。只有降低民间资本准入门槛、稳定长期回报预期，才能更好地构建政府投资引导、民间资本主动跟进的良性投资生态。

前瞻储备提振内需政策，强化逆周期调节，持续畅通国内循环。扩大内需是长期战略，既要解决当下问题，也要做好政策储备，避免被动应对。必须看到，提振内需是系统工程，涉及居民收入、消费场景、供给质量等多重因素，需要谋划带动性强的抓手，完善配套机制，鼓励地方因地制宜先行先试，在实践中积累可复制经验。

总之，发展经济从来不是政策条文的简单叠加，关键是要把政策动力转化为企业订单、项目工地、居民消费。本次会议的部署，既是对当前经济薄弱环节的针对性回应，也为经济运行筑牢发展基石。唯有让政策红利真正抵达微观主体，修复内生增长动力，经济方能持续向新向优，巩固回升向好态势，确保全年目标任务完成。

而本文来源：金融时报