前民主党国会议员蒂姆·瑞安：若解决分歧，《CLARITY法案》仍有望在今年通过

前俄亥俄州众议员、Shyft公司顾问蒂姆·瑞安（Tim Ryan）表示，如果立法者能够解决此前导致参议院9月15日投票以49票对50票陷入僵局的争议，《数字资产市场清晰法》（Digital Asset Market CLARITY Act，简称《CLARITY法案》）仍有可能在今年获得通过。

程序性受挫并非最终否决

此次参议院的投票仅为一项程序性步骤，旨在开启对该法案的辩论，而非针对法案本身的最终表决。该动议需要60票才能推进至辩论阶段，因此并未构成对法案通过的最终决定。

瑞安指出，伦理道德、消费者保护、非法金融活动以及稳定币奖励等问题仍是当前的争议焦点。他认为，尽管细节尚未达成一致，但两党对于建立清晰的加密货币监管规则的支持依然存在。他预计，如果双方愿意妥协，今年年底的“跛脚鸭”会期（lame-duck session）内仍可能达成协议。

“我认为仍有达成协议的途径，”瑞安说道，“必须解决围绕伦理道德、消费者保护、非法金融活动和稳定币奖励的合理关切。”

监管机构行动有限，立法提供长期确定性

瑞安强调，虽然美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）目前的行动能在一定程度上帮助相关企业，但唯有立法才能提供企业所需且可依赖的长期规则框架。

“机构行动虽有帮助，但进行长期投资的企业需要长期的确定性，”他表示，“如果你正在创办企业、雇佣员工并投入资本，你需要确保规则不会随着下一届政府的更迭而改变。”

在法案停滞期间，两家监管机构已利用现有权力采取了一些措施。例如，9月17日，SEC授予了某些通过许可式自动做市商和流动性池交易代币化美国上市股票的场所临时有条件豁免。该命令有效期为发布后五年，并要求符合条件的股票代币赋予持有者与相应传统股份相同的权利。此外，SEC还限制了交易符号和交易量，要求当基础股票暂停交易时停止相关交易，并就豁免条款征求公众意见。然而，这一针对代币化股票的命令仅涉及SEC管辖范围内的既有证券，并未确立所有加密货币资产的统一监管标准。

同日，CFTC市场参与者部门也发布了一项针对符合条件的被动软件提供商的不执行立场声明。在满足既定条件的情况下，如果该软件帮助用户与注册的衍生品公司和市场进行交易，其工作人员将不推荐因未注册为介绍经纪商或其关联人士而采取执法行动。这项CFTC开发者救济措施仅适用于信函涵盖的活动，并未改变基础的注册法律。

CFTC还在9月17日向白宫提交了一份关于加密资产交易的拟议框架以供审查。该提案仍需返回委员会进行投票，随后才能公布并征求公众意见。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）此前曾指示员工审查机构利用现有权威可以制定哪些市场规则。

比特币、XRP和索拉纳的分类争议仍在继续

当被问及资产是否会面临冲突的处理方式时，瑞安表示，尽管两家监管机构提供了指导，但不确定性依然存在。他指出，比特币、XRP和索拉纳是监管机构已提供更多明确性的资产，但他呼吁国会建立一致的规则，使企业和消费者无需通过个案诉讼来解决分类纠纷即可合规运营。

3月17日，SEC在与CFTC的指导方针中联合发布了解释，将比特币、XRP和索拉纳列为数字商品的示例。SEC基于对这些资产当时特征、条款和功能的理解做出了这一评估。该解释还指出，即使本身不是证券的加密资产，也可能涉及受证券法约束的交易，且机构可能在收到公众反馈后完善其观点。

对于美国代币持有者和平台而言，瑞安关注的是这些区别在资产出售或交易时如何适用。他表示，企业和消费者应当拥有统一的规则，而不是不得不逐个案件地就资产待遇问题进行诉讼。