美国政府考虑通过合资企业推动海外美元稳定币，以巩固美元储备货币地位

美国政府正在考虑与私营企业合作成立合资企业，以促进美元挂钩稳定币在海外的推广。这一举措旨在延续一项政策战略，即将数字美元作为维护美元全球储备货币地位的工具，并增加对美国国债的需求。

该提议可能涉及美国财政部、国务院以及美国国际开发金融公司（DFC），联邦政府的支持将主要针对外国市场的稳定币项目。目前，尚未确定参与的公司、资金结构或推出时间表，相关讨论仍处于早期阶段。财政部和白宫未对此发表评论，国务院和DFC也拒绝置评。

稳定币增长将为国债带来额外需求

这种经济机制已嵌入美国的稳定币政策之中。美元挂钩稳定币的发行人主要将储备金持有在现金和短期政府证券中，从而将稳定币流通量的增长转化为对国债的额外需求。

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）明确将这两个市场联系起来。在《GENIUS法案》成为法律后，贝森特表示，美元稳定币可以加强美元的储备货币地位，扩大全球进入美元经济圈的机会，并引发对国债需求的激增。

今年8月，当财政部启动《GENIUS法案》的规则制定程序时，再次重申了这一目标，称实施该法案是其巩固美元储备角色努力的一部分。预计该法律的许可条款将于2027年1月18日生效。

与此同时，私营企业也在扩展向国际分销受监管美元代币所需的基础设施。本周，币安（Binance）斥资1亿美元收购了Circle的部分股权，并达成了一项为期五年的协议，旨在在其全球平台上扩大USDC的使用范围。此外，Circle本月还推出了其Arc区块链，利用USDC支付交易费用和机构结算费用。

银行继续对存款流失表示担忧

稳定币采用率的提高也加剧了美国银行业团体的反对声音，他们担心数字美元可能会从传统银行抽走存款。这一争议在《CLARITY法案》谈判期间成为一个核心问题。银行组织认为，稳定币带来的收益可能会鼓励存款外流，从而减少银行用于消费者和企业贷款的資金。

消费者的需求在很大程度上取决于稳定币产品所附带的保护措施。Visa发布的《Money Travels 2026》调查显示，当受访者得知 hypothetical 的稳定币提供银行级别的欺诈保护和存款保险时，美国的采用意向从36%上升至56%。如果稳定币由现有的金融服务提供商提供，兴趣度则达到45%。

该调查涵盖了2,192名美国成年人，还发现64%的人更看重提供支付方式的提供商，而非底层技术。在传统数字货币服务方面，61%的受访者信任传统银行，而全球支付网络的信任度为60%。

目前，美元挂钩的稳定币流通量约为2950亿美元，主要由USDT和USDC主导。此次海外倡议尚未形成公开宣布的项目。下一个具体的发展将是确定参与的公司、国家、融资安排，或者财政部、国务院或DFC的正式角色。