SEC主席阿特金斯承诺在CLARITY法案参议院受挫后推进加密监管

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯发表公开声明，向加密货币行业保证，即便参议院未能通过《CLARITY法案》，该委员会仍将独立采取行动。尽管在国会层面遭遇挫折，阿特金斯仍强调，推动美国在金融创新领域保持领导地位的努力“不可或缺”，并表示监管机构将在其法定权限范围内继续推进相关工作。

参议院否决CLARITY法案，监管机构承诺采取行动

近期旨在明确加密货币监管框架的《CLARITY法案》立法努力在参议院以49票对50票的结果失败，未能达到所需的60票门槛。经过数月的两党谈判和最后的提案修改，仍未获得足够的支持。

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯迅速作出回应，并承认参与法案起草工作的各方，包括政府行政部门、国会议员、投资者以及创新者。“我的立场坚定不移：无论是否有立法支持，我们都将果断行使SEC的法定职权，为美国投资者及塑造我们技术未来的企业家提供确定性。”

阿特金斯在声明末尾表示“请密切关注”，暗示无论立法进展如何，监管层面的动态可能会很快出现。

商品期货交易委员会（CFTC）与SEC监管思路保持一致

负责监督衍生品及部分加密货币市场的联邦机构——商品期货交易委员会（CFTC）也发布了几乎相同的承诺。此前，CFTC主席迈克尔·塞利格在该机构的创新咨询委员会会议上表示，无论国会是否采取行动，CFTC都将利用现有规则开始构建对加密资产的监管体系。

塞利格指示员工起草新规则，为加密货币项目建立专门的市场监管结构。根据这一拟议框架，注册和未注册的交易平台均有资格申请成为“指定合约市场”（Designated Contract Market），从而扩大受监管活动的范围。此外，CFTC工作人员还被要求直接听取去中心化金融协议背后的团队意见，以制定可行的监管流程。

这些举措表明，在立法努力停滞不前之际，美国政府两大主要金融监管机构正在采取协调一致的应对措施。

术语解析：指定合约市场（Designated Contract Market）
指由商品期货交易委员会授权，提供期货或期权合约交易的市场场所，需满足透明度和公平性的监管标准。

SEC启动新的规则制定工作

在参议院投票之前，SEC已开始推进其监管议程。9月1日，该机构提议更新过户代理人的监管规定，该规定自20世纪70年代末以来一直未作变动。新提案允许注册的过户代理人使用区块链技术作为证券所有权的官方账本，并要求企业披露所使用的区块链平台类型及管理的代币化资产数量。

阿特金斯指出，虽然现行法律下的监管措施不如国会立法那样持久，但SEC和CFTC仍打算提供操作指南，以落实对数字资产行业的监管。

通过这些步骤，数字资产的监管清晰度正逐渐从立法驱动转向机构驱动。SEC和CFTC均致力于通过其现有权力推进相关框架的建设。