迈克尔·塞勒：监管机构的规则制定无需等待国会

随着《CLARITY法案》在参议院陷入停滞，迈克尔·塞勒表示，他预计美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）和财政部将依据现行法律尽快制定加密货币相关规则。在国会持续拖延之后，比特币持有者和银行现在期待各监管机构能够厘清加密货币的法律地位。

《CLARITY法案》何时能通过？

在参议院阻止对《CLARITY法案》进行投票后的第二天，迈克尔·塞勒在X平台发文指出，监管机构现在就可以采取行动，而不必等待立法者的行动。“进步不必等待国会，”塞勒写道。他表示，他预计银行将扩大比特币托管服务，并开展以该资产为抵押的贷款业务，同时更多资本将流向比特币和数字信贷领域。他还指出，《GENIUS法案》为稳定币的采用提供了支持。

这一表态标志着行业策略的转变，不再执着于耗时一年多的立法途径。塞勒并未将该法案视为既定事实，但他的信息表明，他所期望的结果不再依赖于该法案的通过。

此前报道显示，参议院以49票赞成、50票反对的结果否决了《数字资产市场清晰法案》的终结辩论动议。该动议需要60票才能通过，最终以11票之差未能达标。所有赞成该法案的选票均来自共和党人。然而，来自缅因州的苏珊·科林斯、密苏里州的乔什·霍利、堪萨斯州的杰里·莫兰以及北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯等共和党人均投了反对票。没有任何民主党人或独立人士支持该动议，特拉华州的克里斯·康斯也未参与投票。

如果该措施通过，它将把数字资产的监管权在SEC和CFTC之间进行划分，并为交易所、经纪商和交易商设定注册规则。由于该法案在第一道程序性步骤上即告失败，参议院从未进入修正案讨论或最终通过表决阶段。共和党人曾提交了一份经过最终修订的法案版本，声称其中包含了民主党人提出的126项修改意见。

监管机构能否填补立法空白？

前CFTC主席J.克里斯托弗·詹卡洛告诉记者埃莉诺·特雷特，此次失败令人失望，但不会阻止美国创新的“前进步伐”。他指出，SEC主席保罗·阿特金斯和现任CFTC主席迈克尔·塞利格将继续在其现有职权范围内推动行业发展。阿特金斯也曾表示，无论国会采取何种行动，该机构都将持续推进工作。

例如，今年8月，SEC提出了所谓的“加密资产法规”，允许企业在四年内发行高达500万美元的代币，或在12个月内发行高达7500万美元的代币。该规定还包含一项安全港条款，使部分加密货币不被视为投资合同。

与此同时，塞利格指示CFTC员工利用该机构已拥有的权力起草加密市场的结构规则，包括建立专门用于杠杆交易的指定合约市场框架。

Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗在投票后也表示，CFTC和SEC已经拥有制定明确规则的工具。Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯也呼吁阿特金斯和塞利格采取行动。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特表示，在议员们通过法案之前，这些监管机构应负责制定规则。

伯恩斯坦分析师预计，SEC和CFTC将采取“积极且迅速”的措施制定规则，以弥补在《CLARITY法案》谈判中花费的时间。