美国众议院筹款委员会以38比5的投票结果推进《数字资产税收确定性法案》

旨在全面改革联邦政府对各类加密活动征税方式的跨党派立法——《数字资产税收确定性法案》（Digital Asset Tax Certainty Act），已于周三在美国众议院筹款委员会获得通过，投票结果为38票赞成、5票反对。目前，该法案已提交至众议院全体会议进行审议。

该法案将解决稳定币、加密借贷、挖矿及质押活动的税务处理问题，并包含影响交易费用以及通过税法“洗售规则”框架处理某些亏损的规定。

核心要点

• 委员会通过：该法案在众议院筹款委员会以38比5的高票通过，表明在更广泛的众议院审议之前，该提案已获得强力支持。
• 稳定币特别待遇：将为符合资格的美元挂钩稳定币建立特殊的税务处理方式。
• 扩展洗售规则：将“洗售规则”（Wash-sale rules）扩展适用于广泛交易的数字资产。
• 小额豁免提议：拟议的“微量豁免”（de minimis exemption）可能允许纳税人在支付10美元或以下的合格网络或交易费用时，无需确认收益或损失。
• 参议院挫折：此次推动发生在参议院未能推进更广泛的《CLARITY法案》仅一天之后，监管者将继续在现有授权下进行规则制定。

《数字资产税收确定性法案》将带来的改变

根据委员会文本，该法案旨在为参与加密相关活动的纳税人提供更高的可预测性。它涵盖了当前税务处理往往难以让市场参与者一致适用的几个领域：

稳定币

核心提案之一是为符合资格的美元挂钩稳定币建立特殊的税务方法。委员会还将相关规则与特定形式的加密借贷联系起来，旨在减少关于应税事件发生时机和方式的不确定性。

加密借贷

该法案将为某些加密借贷协议提供特殊的税务处理。这一类别通常涉及关于收入确认以及收益或损失性质的复杂问题。

洗售规则

另一大亮点是将洗售规则扩展适用于广泛交易的数字资产。洗售规则旨在限制人们在实质上保持对同一资产敞口的同时声称税收亏损的能力——随着数字资产流动性的增加，这一问题变得愈发突出。

挖矿和质押

该法案还将为挖矿和质押收入建立新规则，解决长期以来关于这些活动应如何用于联邦税务目的的长期不确定性。

针对小额交易费用的微量豁免处理

该法案将为某些与加密相关的交易费用引入微量豁免。根据提议，当使用数字资产支付10美元或以下的合格网络或交易费用时，纳税人可以避免确认收益或损失。

从投资者和日常用户的角度来看，这种阈值至关重要，因为在当前的解释下，常规的交易和转账可能会产生许多小型的应税“事件”。虽然法案的具体细节最终将决定资格范围和适用性，但委员会的方法表明，立法者正致力于解决那些使合规负担加重的摩擦点。

众议院进展与参议院在市场结构监管上的挫折形成对比

周三在税收方面的进展，紧随前一天参议院未能推进《CLARITY法案》之后。此前的报道指出，旨在创建加密监管联邦框架并澄清证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）角色的提案，未达到向前推进所需的门槛。

在那次参议院投票中，一项终止辩论动议（cloture motion）于周二以49比50票失败，未达到将法案提交全体会议辩论所需的60票。因此，注意力转回到在没有新立法的情况下，现有监管权力将如何应用的问题上。

参议院数字货币小组委员会主席、《CLARITY法案》的主要发起人辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）将法案失败归咎于民主党人。她在X平台（原推特）上发表帖子称，谈判涉及不断变化的要求，并提到了对拟议的消费者保护以及与政客个人加密持仓相关的限制的反对意见。

SEC和CFTC表示将在现有权威下继续制定规则

随着《CLARITY法案》在参议院陷入停滞，SEC领导层表示将在现行法律框架内继续采取行动。

SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）周三表示，无论新立法是否通过，该机构都将在其法定权限内继续果断行动，并补充说投资者和企业家应“拭目以待”。

CFTC也表示将继续推进其自身的监管计划。CFTC主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）在周三发布的X平台帖子中表示，CFTC已准备好“交付”加密市场的规则，并强调需要监管清晰度、法律确定性和消费者保护。

对市场参与者而言，这种对比意义重大：众议院正在推动一条更清晰的税收路径，而参议院尚未产生全面的市场监管框架。这意味着，尽管监管和市场运营的总体规则仍处于变动之中，企业可能会看到与税务相关的合规负担有所减轻。

国会下一步动向

委员会的投票将《数字资产税收确定性法案》送至众议院全体会议。投资者和加密企业很可能会密切关注该法案的条款——特别是关于稳定币、洗售规则和小额交易费用的规定——在随后的立法阶段是被保留、修改还是缩小范围。