美国参议院以49比50票未能推进《数字资产市场清晰法案》

周二，由于 cloture（终止辩论）投票仅获得49票赞成，未达到启动立法审议所需的60票门槛，美国参议院未能推进《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）。

该法案（H.R. 3633）旨在为数字资产建立联邦市场结构框架，将监管职责划分给商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）。此次投票属于程序性表决，而非最终通过，这意味着法案目前陷入停滞，但仍可寻求再次尝试的机会。

四名共和党人反对终止辩论

参与投票的所有民主党人均反对终止辩论，而克里斯·库恩斯（Chris Coons）参议员未参与投票。此外，共和党参议员苏珊·柯林斯（Susan Collins）、乔什·霍利（Josh Hawley）和杰里·莫兰（Jerry Moran）也投了反对票，阻止该法案进一步前进。

汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）参议员最初支持终止辩论，但随后将投票改为“反对”，从而保留了一条程序性途径以寻求重新审议。最终点名表决结果为：49票赞成，50票反对，1名参议员缺席。

这一结果逆转了此前在参议院银行委员会审议阶段所看到的两党支持态势。今年5月，该委员会以15比9的票数通过了《清晰法案》（CLARITY Act）。当时，民主党参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）和鲁本·加列戈（Ruben Gallego）在委员会阶段支持该措施，但在周二的表决中投了反对票。

在floor vote（全院大会表决）前的谈判过程中，各方在以下问题上仍存在分歧：对民选官员及其家人的道德约束、稳定币奖励、反非法金融条款以及对非托管软件开发商的保护。民主党人要求加强涉及持有加密货币的政府官员的利益冲突规定；共和党人在谈判期间做出了一些修订，但未能获得足够多的民主党选票以实现终止辩论。

市场结构法案依然停滞不前

众议院已于2025年7月以294比134的票数通过了《清晰法案》，其中78名民主党人与共和党人联手支持该立法。参议院版本随后经过大量谈判，才提交至全院大会表决。

该法案将为数字资产中介建立注册和合规框架，赋予CFTC对符合条件的数字大宗商品现货市场的管辖权，同时保留SEC对证券的管辖权。在周二投票前，参议院所需的60票门槛一直是主要障碍。

在立法停滞期间，联邦监管机构仍可依据其现有的法定权力继续制定加密货币相关规则。国会立法旨在提供一个独立的法定框架，未来的SEC和CFTC规则制定将在该框架内运作。

行业领袖回应：比特币已获“清晰”定义

Strategy执行董事长迈克尔·塞勒（Michael Saylor）对投票失败作出了反应，发布了一条四字的比特币专属信息：“你唯一需要的清晰就是比特币。”辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）参议员回应称，比特币是“我们拥有的唯一清晰之物”。

Ripple首席执行官布拉德·加里林豪斯（Brad Garlinghouse）则采取了不同的语调，他在投票后写道：“这很令人痛心”，并辩称该立法本可以加强对消费者和美国数字资产企业的规则保护。

Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）表示，国会不再是实现更清晰监管框架的唯一途径。他指出，即使国会的两党谈判陷入僵局，SEC和CFTC仍可利用现有权力继续建立加密货币规则。

投票期间比特币跌破75,000美元

随着参议院投票的进行，加密市场走弱。比特币一度跌破75,000美元，盘中最低触及约74,900美元，随后有所回升。与此同时，Coinbase和Circle的股票也在周二交易中下跌。

截至最新数据，比特币交易价格接近76,400美元。根据CoinGecko的数据，其24小时价格区间大约在75,000美元至77,800美元之间。

由于蒂利斯出于程序目的更改了投票，参议院可以重新考虑终止辩论动议。目前尚未安排下一次关于《清晰法案》的投票日期。