参议院民主党人提交CLARITY法案反提案， ethics 谈判继续

在9月15日程序性投票前数小时，参议院民主党人向共和党人提交了《CLARITY法案》（数字资产市场清晰度法案）的反提案，保持了关于道德规范及其他争议条款的谈判开放性。

参议院将于美东时间周二下午2:15进行投票，需获得60票方可推进辩论。共和党方面表示，其长达635页的草案已纳入民主党谈判代表在会谈中提出的126项实质性修改意见。尽管修订后的条款允许州总检察长提起诉讼，但民主党人仍对道德规范的执行力度表示担忧。与此同时，银行集团继续寻求更严格的稳定币奖励限制措施，使得在参议员投票前又出现了一处未决分歧。

反提案送达与关键争议点

知情人士透露，民主党人已将反提案递交给共和党谈判代表。截至周二清晨，完整的民主党提案尚未公开，因此具体的修改要求仍未得到确认。在此反提案送达之前，参议员马克·华纳表示，参与谈判的民主党人正在准备另一份提案。随着共和党人发布最新法案文本，涉及联邦官员的道德限制仍是讨论焦点之一。

民主党人的提案紧随共和党人在周二全院表决前发布的修订版《CLARITY法案》之后。路透社报道称，共和党谈判代表表示，新文本吸收了民主党人在数月谈判中提出的126项实质性修改。最新版本包含对政府官员加密货币利益的修订限制、影响稳定币奖励的变更，以及涉及区块链软件开发者的保护措施。共和党谈判代表将此文本描述为旨在解决足够多的悬而未决的争议，以争取通过 cloture（终结辩论）所需的60票。

道德规范与稳定币奖励之争

此前报道指出，唐纳德·特朗普总统同意了对涵盖总统、副总统、国会议员、联邦法官及某些家庭成员的道德语言进行修订。该提案规定了受管制的官员在数字资产方面的财务利益条件。最新的共和党文本赋予州总检察长就某些涉及道德规则的民事执法行动提起诉讼的权力。然而，一些民主党参议员认为这些修订还不够充分，特别是在涉及公职人员加密业务的限制方面。

道德提案的一部分要求受管制的官员通过机制处理特定的数字资产财务利益，这些机制可包括剥离投资或设立合格盲信托。这些条款的具体应用仍是参议员投票决定是否开始审议该法案前的谈判内容。

另一方面，稳定币奖励仍是另一大分歧来源。修订后的立法包含一种监管机制，允许财政部长确定稳定币奖励做法是否会对社区银行造成有害的存款损失。根据银行集团描述的提案，财政部将在法案颁布后18个月内确定现有框架是否对资产低于100亿美元的社区银行产生了“重大不利影响”。如果财政部做出此类认定，银行监管机构将被指示采取限制措施。美国银行家协会批评这一机制，认为当存款已经转移时，应对措施才姗姗来迟。

多方施压与投票前景

银行组织继续在程序性投票前向参议员施压，要求修改法案。近80个州银行家协会与美国银行家协会及独立社区银行家联盟一起，要求对稳定币利息和奖励提出更严格的措辞。这些团体在9月10日的信函中提议具体修改，旨在防止数字资产服务提供商提供类似于利息的激励措施，称这可能会将存款从社区银行抽走。他们强调，银行存款支持抵押贷款、小企业融资和农业信贷。他们的担忧集中在稳定币支付激励上，这与民主党人就政府道德规范进行的谈判是分开的。

同时，纽约州总检察长莱蒂蒂亚·詹姆斯领导了一个由其他17位州总检察长组成的两党联盟，呼吁国会保留对数字资产的州执法权和注册权。该联盟表示，《CLARITY法案》中的条款可能会削弱各州追究加密货币欺诈、证券违规和其他投资者保护案件的能力。州监管机构的关切不同于授予州总检察长对联邦官员执行某些限制的修订道德条款。

参议院的官方日程表列出了《CLARITY法案》的终结辩论投票时间为美东时间周二（9月15日）下午2:15左右。参议员将对H.R. 3633号法案（数字资产市场清晰度法案）的程序动议 invoke cloture 进行投票。众议院需要60票才能 invoke cloture。共和党目前拥有53个参议院席位，因此即使所有共和党参议员都支持该动议，也需要民主党人或独立人士的支持。此次预定投票并不构成《CLARITY法案》的最终通过。成功的 cloture 投票将使参议院能够推进对该立法的正式审议，在此期间，立法者可以辩论文本并提出修正案。任何与众议院通过的法案不同的参议院版本，在最终措施送交总统之前，都需要众议院进一步采取行动。