美国银行业团体呼吁参议院在《稳定币清晰法案》中收紧奖励限制

八家美国银行业贸易组织致信参议院领导人，要求在最新版本的《稳定币清晰法案》（Clarity Act）中对稳定币奖励实施更严格的限制。这些组织担忧，法案中的某些例外条款可能会允许类利息支付，从而将客户存款从银行体系中转移出去。

行业呼吁修改奖励条款

在本周一致发给参议院领导人约翰·图恩（John Thune）和查克·舒默（Chuck Schumer）的一封信中，各银行业协会指出，《稳定币清晰法案》的措辞留下了漏洞，可能允许与稳定币持有量或资金留存时间挂钩的奖励发放，其形式类似于传统的存款利息。

签署该信函的组织包括美国银行家协会（American Bankers Association）、银行政策研究所（Bank Policy Institute）以及美国独立社区银行家协会（Independent Community Bankers of America）等主要行业团体，代表了大型银行和小型社区贷款机构的声音。此次呼吁正值参议院即将对修订后的《稳定币清晰法案》进行程序性投票之际。

信中提倡了几项修改建议，例如在关于与稳定币持有量挂钩支付的规则中删除“仅”（solely）一词。此外，这些团体建议将现有的等效性测试替换为基于支付是否“实质上相似”于存款利息的标准，旨在堵住任何可能允许替代激励结构的缺口。

签署团体支持区分“稳定币交易支付”与“基于账户活动的奖励”，但他们声称当前的语言表述容易被规避，从而可能导致模仿传统银行产品的类利息派息。

行业的关键诉求之一是移除一项规定，该规定允许允许的奖励根据用户的余额、账户持续时间或任期而波动。银行家们指出，此类标准通常用于确定传统利率，并警告这可能违背法案原本的禁止意图。

对放贷能力和存款安全的担忧

银行业代表认为，为稳定币持有者提供此类激励措施可能会将关键资金从传统金融机构分流，削弱它们向房主、农民和小企业提供贷款的能力。信中指出，社区导向和使命驱动型银行可能特别脆弱，但并未提供估计潜在资金流出的数据或目前实际放贷影响的证据。

对于拟议的存款流失“断路器”机制——即如果存款流出加速，允许监管机构介入——该团体也提出了批评。他们形容该机制是反应性的而非预防性的，因为它仅在银行已经遭受重大提款后才会触发。

团体assert称，仅在发生显著存款流失后才激活的断路器无法提供真正的保护，因此敦促国会 Banking 系统在受到损害之前，就禁止那些功能类似存款利息的稳定币激励措施。

这封信重申了五月份由银行业协会最初提出的呼吁， notably 限制与账户余额挂钩的奖励，并强调需要采用“实质上相似”的标准来识别被禁止的激励措施。

银行与加密公司之间的政策分歧加剧

随着参议院辩论的升温，关于该法案的讨论已超越华盛顿特区。多个州的社区银行家要求更严格的限制，而加密货币行业的支持者则主张保留奖励计划并实施清晰的监管指南。

围绕稳定币激励措施的争夺凸显了传统金融机构与数字资产领域之间日益增长的紧张关系，双方就类存款产品的角色以及无监管竞争在贷款市场中的风险存在分歧。