马萨诸塞州数据中心建设新规：地方政府拥有一票否决权

9月8日，马萨诸塞州州长莫拉·海莉（Maura Healey）签署了一项行政命令，规定拟议的数据中心项目必须获得所在市镇的地方批准，方可进入州级许可程序。这一举措为全州各地的市政当局提供了一把“早期开关”，使它们能够对许多居民本就持怀疑态度的行业进行管控。

地方自治与社区利益协议

目前，已有六个社区对数据中心设施实施了全面禁令或暂停审批。海莉在州议会大厦举行的新闻发布会上表示：“除非社区同意建设数据中心，否则我们一律不予批准。”该命令要求开发商在与所在地市镇协商并达成社区利益协议后，才能启动后续的州级许可流程。这些协议必须符合州标准，许可程序方可开始。

该命令适用于最大电力需求超过25兆瓦的项目。开发商必须遵守州政府制定的数据中心框架，才能获得许可证。此外，命令禁止州机构与数据中心公司之间签订保密协议，海莉办公室表示，此举旨在确保审查过程对居民公开透明。

清洁能源标准与电力供应

对于超过25兆瓦的设施，命令要求其自行发电，并确保所产电力符合州的清洁能源标准。海莉更倾向于要求数据中心实现现场发电。如果无法做到这一点，开发商需资助附近的新建发电设施，或向新设立的“费率保护基金”（Ratepayer Protection Fund）缴纳费用。

虽然州的清洁能源标准要求仅有一小部分电力来自风能、太阳能和水能等批准来源（到2030年将至少增至40%），但州长办公室表示，数据中心的门槛将更高。他们要求清洁能源满足其100%的电力需求。海莉强调：“我们不能让数据中心涌入并占用我们其他人的能源。”

马萨诸塞州环境保护局（MassDEP）需在12月31日前，为未能达到清洁电力标准的中心创建替代合规支付机制。这笔资金将注入费率保护基金。

洛厄尔市的争议与电费飙升

今年6月，海莉暂停了合格数据中心为期20年的销售和使用税豁免申请，但她迅速与该激励措施撇清关系。“销售税豁免不是我的主意，”她告诉记者，指出这是她在2024年签署的立法机构经济发展方案的一部分。

许多当地民众的愤怒源于洛厄尔市（Lowell）。州参议员范娜·霍华德（Vanna Howard）提出的S 3166号法案包含了与海莉框架类似的保障措施。霍华德告诉同事，马克利集团（Markley Group）在洛厄尔的设施附近的居民，其电费涨幅超过50%，且废气弥漫至卧室，噪音干扰睡眠。

今年4月，洛厄尔市民就空气质量计划起诉马萨诸塞州环境保护局，该计划拟在该地点增加发电机。近日，米德尔塞克斯县高等法院的一名法官阻止了四台发电机的安装。

全国趋势与AI产业的挑战

马萨诸塞州是三个月内第三个采取强硬措施的州。得克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）于今年8月采取行动，要求新设施接受州公用事业监管机构和电网运营商ERCOT的审计。纽约州则在7月暂停了50兆瓦及以上数据中心的建设。据国家州立法会议称，目前有15个州正在考虑实施暂停令。

现代人工智能数据中心运行功率可达吉瓦级别，而在美国部分地区，电网连接可能需要七年或更长时间，迫使运营商转向使用柴油和天然气进行现场发电，这既增加了成本也加剧了排放。这正是海莉所称，其命令旨在避免由用户承担的费用负担。

与此同时，科技界巨头马克·安德森（Marc Andreessen）、本·霍罗维茨（Ben Horowitz）和格雷格·布罗克曼（Greg Brockman）支持一个名为“引领未来”（Leading the Future）的亲人工智能超级政治行动委员会（Super PAC），该组织正在中期选举前针对摇摆州的选民投放广告。