Block 向货币监理署申请国家信托银行牌照

周二，支付公司 Block（Square 和 Cash App 的母公司）宣布，已向美国货币监理署（OCC）申请国家信托银行牌照。拟建的 Builders Bank & Trust 将为无保险、非存款类机构，不吸收存款，也不发放贷款。其业务范围将包括托管比特币及其他数字资产，以风险最小化原则执行客户买卖订单，以及稳定币结算。

八年数字资产运营经验与全国框架愿景

申请文件显示，Block 在过去约八年间持有超过 50 个州的货币传输商和虚拟加密货币许可证，开展数字资产服务。2025 年，其比特币交易量约为 107 亿美元；截至第二季度，通过 Cash App 服务的月度加密用户约达 200 万。Block 表示，获得联邦牌照将使该公司能够在业务扩展过程中，依托统一的国家框架支持这些活动。

总部设于南达科他州，核心高管背景

Builders Bank 总部将设在南达科他州苏福尔斯市，且不设分支机构。五位拟任董事均居住在其他地区，Block 已请求 OCC 豁免“至少一名董事需居住在距银行 100 英里以内”的规定。Lee Woolley 将担任董事长兼首席执行官，他现任 Block 数字资产战略负责人，曾在前国民信托银行（Northern Trust）和纽约梅隆银行（BNY Mellon）任职。

创始人乔·茨伯勒未参与日常管理

乔·茨伯勒（Jack Dorsey）本人并未出现在组织者、董事或高级管理人员名单中，仅在文件中被列为 Block 联合创始人。商业计划和资本数据作为机密附件提交，银行在获得 OCC 批准前无法开业。

稳定币业务与茨伯勒的理念存在张力

尽管稳定币结算被纳入银行业务范围，但这与茨伯勒的个人理念并不完全契合。他曾表示自己对稳定币兴趣不大，更倾向于基于比特币构建生态。

OCC 近期审批动态与行业争议

去年 12 月，OCC 有条件地批准了五家加密信托牌照，涵盖 Circle、Ripple、BitGo、富达数字资产和 Paxos；今年 2 月又批准了三家，包括 Crypto.com 及其子公司 Bridge。Coinbase 于 4 月获得初步批准，而摩根士丹利、Payoneer、Zerohash、Kraken 旗下 Payward 以及与特朗普家族关联的 World Liberty Financial 的申请仍在审核列表中。

审批并非自动进行。今年 7 月，OCC 拒绝了 Wise National Trust 的申请。同年 4 月，OCC 修订了其特许规则，将适用范围从“受托活动”改为“信托公司的运营及相关活动”，这一措辞正是 Block 申请所依据的基础。该机构表示，此次修改既未扩大也未缩小其监管权限。

然而，马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）主张，OCC 无权向不从事传统受托业务的金融机构授予信托牌照。这一观点遭到行业方面的反对。