Block申请设立无保险的美国国家信托银行，将部分数字资产托管业务纳入联邦监管
Block已向美国货币监理署（OCC）提交申请，拟成立Builders Bank & Trust。该机构计划作为一家无保险的国家信托银行运营，专门提供比特币和稳定币的托管及受托服务，且不吸收存款或发放贷款。
如果获得批准，Builders Bank将在OCC的直接监督下运营，为Block现有的某些托管活动建立统一的联邦监管框架。此举使Block成为多家寻求美国联邦银行牌照的加密货币和金融科技企业之一，反映出OCC正在审查更多数字资产相关申请的趋势。
专注于数字资产托管的非传统银行模式
与传统商业银行不同，Builders Bank不会接受客户存款或发行贷款。Block将该计划中的实体描述为一家“无保险、不吸收存款的国家信托银行”，其核心业务聚焦于托管和受托服务。这种国家信托结构允许数字资产公司在联邦监管下开展经批准的托管和信托活动，而无需作为传统的零售银行运营。
正如此前报道所示，加密货币信托银行可以提供数字资产托管和稳定币储备管理等服务，同时保持在传统存款模式之外。Block表示，联邦牌照将为扩展后的特定托管及相关活动提供一致的监管标准。其中，比特币和稳定币被明确列为Builders Bank可托管的资产类别。
Lee Woolley将成为Builders Bank的总裁兼首席执行官。他表示：“依托Block在数字资产领域的经验、Square Financial Services的历史积淀，以及我们组建团队深厚的银行业专业知识，我们相信Builders Bank能够很好地支持Block更广泛的经济赋能愿景。”
OCC开放路径，加速加密行业联邦银行牌照申请
Block此次申请正值加密货币和金融科技公司寻求将数字资产业务纳入联邦银行监管的申请激增时期。今年8月，OCC专员Jonathan Gould表示，从事合法合规活动的数字资产公司应有权进入美国国家银行体系。当时据报道，OCC在18个月内收到了40份新设银行牌照申请，其中包括国家信托银行的申请。
截至当时，监管机构共有13项待处理的数字资产许可申请，申请者包括Payward、Revolut和World Liberty Financial等公司。上周，Revolut因获得建立Revolut Bank US, N.A.的条件性批准而进一步通过审批流程。这家金融科技公司计划将拟议银行设在康涅狄格州斯坦福，并注入约9500万美元的初始资本。Revolut预计该银行将于2027年上半年启动，但仍需获得联邦存款保险公司（FDIC）和美联储的最终许可。其计划提供的服务包括支票账户、银行卡、分期付款贷款、外汇产品以及稳定币。
自2025年底以来，OCC已更广泛地向数字资产企业颁发国家信托牌照。Ripple、Circle、Paxos、BitGo和Fidelity Digital Assets等公司于2025年12月获得了条件性批准，其他申请者随后在2026年跟进。
条件性批准是牌照过程中的中间阶段。申请人通常必须完成组织要求，并满足涉及资本、治理、合规系统和运营准备等方面的条件，才能获得开业授权。Circle目前已超越这一阶段，于今年7月获得OCC的最终批准，成立Circle National Trust。这是一家受联邦监管的信托银行，可为Circle及其关联公司和有限的机构客户提供数字资产托管服务。
Kraken母公司Payward也采取了类似途径。其拟议的Payward National Trust Company将向机构客户提供受联邦监管的数字资产托管服务，而不吸收存款或发放传统贷款。
尽管面临审查，加密企业仍持续申请国家信托牌照
尽管一些公司面临更长的监管审查期，但申请仍在继续。Zerohash在今年8月提交了第二份国家信托银行申请，此前OCC曾退回其原始文件。修订后的申请提出了范围更窄的信托活动，监管机构为此开启了至9月17日的公众评论期。在收到申请和公众意见后，OCC可以要求提供更多信息、施加条件、批准申请或予以拒绝。当Zerohash的修订申请在8月底被报道时，尚未收到批准或拒绝通知。
由唐纳德·特朗普总统家族支持的加密货币风险投资项目World Liberty Financial，于8月14日获得初步条件性批准，以建立World Liberty Trust Company, National Association。该拟议机构将负责发行和赎回USD1稳定币，管理其储备并提供数字资产托管服务。World Liberty必须在银行开始运营前满足OCC的条件，包括保持至少2000万美元的合格资本。
由于特朗普家族与该公司的联系，其申请及随后的批准引发了政治审查。据报道，特朗普家族附属实体持有拟议银行控股公司WLTC Holdings 38%的股份，而由阿布扎比Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan及其共同投资者支持的集团则持有49%的股份。World Liberty的条件性批准是在议员质疑该公司及其与政府监管交易中的潜在利益冲突之后获得的。
对加密货币信托牌照的审查不仅限于World Liberty。今年早些时候，参议员伊丽莎白·沃伦质疑OCC授予数字资产公司国家信托牌照的权力，认为某些获准的活动可能超出了《国家银行法》规定的限制。传统银行团体也提出了单独的反对意见。银行政策研究所聘请了外部法律顾问，考虑对OCC的方法提起可能的法律挑战，这是在监管机构向加密货币公司发出一系列条件性批准之后发生的。7月报道该潜在挑战时，尚未提起诉讼。
Block的申请目前仍受OCC审查。除非监管机构批准拟议的牌照且该机构完成联邦监督下开业所需的要求，否则Builders Bank将不会开始运营。
