普拉茨堡市拟暂停高能耗计算设施审批以更新分区法规
普拉茨堡（Plattsburgh）市政府正在考虑实施为期12个月的禁令，暂停批准新的及扩建的加密货币挖矿、人工智能及其他高能耗计算设施。此举旨在为纽约州城市更新其分区法规争取时间。
禁令范围与适用对象
该提案建议在城市管辖范围内对新建和扩建的高能耗计算设施实施为期12个月的暂停期。根据规定，主要使用300千瓦或以上电力进行加密货币挖掘、人工智能运算或云计算的设施将自动纳入监管范围。
现有的合法运营设施可以继续维持现状，但在禁令期间，任何需要市政当局批准的扩建项目均被禁止。市政官员表示，这一暂停措施有助于制定更完善的分区规则，以应对电力供应、噪音控制、冷却系统及安全标准等新挑战。
立法进程与细节
根据市政记录，普拉茨堡市议会（Common Council）的下一次定期会议定于9月17日举行。市长温德尔·休斯（Wendell Hughes）于8月20日提出了第P-2号地方法案。市议会已于9月3日举行了公开听证会，但尚未正式通过这项针对加密货币挖矿和人工智能数据中心的禁令提案。
该措施涵盖的商业设施主要包括专门用于加密货币挖矿、区块链验证、人工智能计算、机器学习、云计算、数字资产处理、服务器农场以及托管服务的场所。受控设施必须符合城市法典中的高密度负载服务要求，或其连接电需求至少达到300千瓦。
拟议中的法律将暂时阻止市政部门向此类高能耗设施发放土地使用批准。受限的批准类型包括建筑许可证、分区许可证、特殊用途许可证、场地规划批准书以及入住证书。该限制适用于新设施建设、扩建、建筑改造以及停业后重新开业的情况。
值得注意的是，仅凭耗电量并不能使普通商业或工业企业受到该法律约束。计算能力必须构成设施的主要目的或实质类似的用途。在禁令期间，现有合法设施可继续运营，并可以进行不显著增加电力需求或计算容量的常规维护和设备更换。然而，如果扩建、规模扩大或强度增加需要市政批准，现有运营商则不得进行此类变更。
例外情况与分区审查背景
面临“极端困难”的公司可以申请救济。市议会需举行公开听证会，并发布书面裁定以解释其决定。
普拉茨堡市正在进行更广泛的分区法规审查。市政官员指出，现有规则未能充分应对新兴的高能耗计算类别。此次审查可能涉及合适的分区区域、电力阈值、公用事业基础设施、噪音、冷却系统、消防保护及应急响应等方面。此外，还可能考虑电池存储、退役程序以及财务保障要求。
第P-2号地方法案将该措施描述为临时性的规划行动，并明确指出该禁令无意解决现有诉讼、合同、许可证或公用事业安排中涉及的权利问题。
电力影响与经济考量
普拉茨堡市拥有并运营普拉茨堡市政照明部门。官员表示，异常大的电力用户可能会影响公用事业的规划、储备容量、资本支出、可靠性以及市政财政。一些数据中心提案可能需要约50兆瓦的电力。而普拉茨堡的总电力分配量约为105兆瓦，这意味着单个项目可能消耗近一半的配额。
市长的陈述描述的是潜在的项目规模，而非已批准开发项目的实际用电量。他还表示，现有高能耗设施并未导致居民电费上涨。
历史背景与行业趋势
此前，普拉茨堡曾于2018年叫停比特币挖矿。该提案重燃了土地使用的辩论，使普拉茨堡成为美国首批叫停新商业加密货币挖矿的城市之一。2018年3月，由于挖矿设施增加了对该市低成本水电配额的 demand，市议会通过了为期18个月的禁令。当需求超过配额时，普拉茨堡不得不在公开市场购买更昂贵的电力，这些成本转嫁给了居民账单。
随后，市政当局出台了新规，要求新的商业挖矿运营及扩建必须获得特殊用途许可证，并规定了噪音、消防安全及挖矿设备产生的热量标准。
2026年的提案范围更广，除了加密货币挖矿和区块链验证外，还涵盖了人工智能、云计算和大型数据中心。这反映了挖矿与人工智能基础设施之间日益重叠的趋势。两个行业都在寻找具备电网连接、冷却系统和大量电力的站点。正如行业报道所指出的，随着挖矿经济效益减弱和算力需求上升，比特币挖矿公司正在将现有设施转换为人工智能数据中心。例如，Hyperscale Data 就停止了其在密歇根设施的比特币挖矿业务，转而准备将其改造为人工智能计算客户的服务基地。
后续步骤与生效条件
该提案仍需进一步审查和投票。地方媒体报道称，拟议措施必须先经过县级审查，然后才能返回市议会。普拉茨堡尚未公布最终通过日期。
根据市政公共日历，市议会下一次定期会议定于9月17日下午4:30举行。然而，目前的信息并未确认第P-2号地方法案将在该次会议上进行最终投票。市议会还必须遵守《纽约州环境质量审查法案》（SEQRA）才能在通过该法律前完成相关程序。
若获批准，禁令将在城市向纽约州州务卿提交时开始生效，并在12个月后到期，除非市议会提前废除或通过另一项地方法案延长。在此期间，官员们将致力于制定针对高能耗计算设施的永久性规则。该提案并不要求城市在禁令结束前完成所有列出的研究。
目前，没有公开交易的矿工或数据中心运营商披露受此提案影响的重大项目，因此也没有直接关联听证会的经核实的市场反应。该措施下一个确定的里程碑是市议会9月17日的会议。在禁令生效之前，仍需完成县级审查、环境合规性检查以及市议会投票。
