花旗表示，美国参议院未能推动clarity法案进入正式审议，比特币维持强势。立法受阻限制了CFTC短期内获得更完整的加密市场监管授权，SEC仍可基于现有权限推进部分规则制定。后续焦点落在SEC对交易、代币化资产及市场准入规则的实际执行节奏。宏观环境仍是比特币反弹的变量，若AI投资支撑增长、就业与工资压力维持，利率面临上修风险。花旗将比特币站上中期均线视为风险偏好回暖的信号。