撰稿/震海会 排版/刘娟 

7月28日的外交部例行记者会上，两个与中国相关的提问格外引人关注。

一个关于美国国务院拟投入数亿美元，“制衡”中国在美洲、非洲和亚洲日益增长的影响力；另一个则关于美方对中国参与铺设更多跨太平洋海底光缆的担忧。

两条提问并不指向同一个项目，也不能被简单合并成一项计划。但把它们放在一起看，一个信号变得清晰：美国对华竞争的触角，正在伸向更深、也更隐蔽的地方——除了关税、商品和订单，海底光缆、港口、关键矿产等基础设施和供应链节点，也开始被纳入同一套竞争框架。

针对资金计划，外交部发言人林剑回应，国家之间发展正常关系、开展正常合作，不应针对第三方，中方一贯反对搞封闭排他的“小圈子”。在回应海缆问题时，林剑则表示，国际海缆是重要的国际民用基础设施，将海缆议题政治化、泛安全化，会破坏正常的国际市场规则，威胁全球数据互联互通和网络安全。

一条海底电缆，为什么值1.758亿美元？

更具体的细节，出现在美联社拿到的一份国会通知里。

根据这份通知，美国政府已通知国会，拟投入1.758亿美元，支持加勒比和中美洲地区更新老旧海底通信电缆，并推动当地采用美国及其所谓“可信合作伙伴”提供的方案。这个项目被美方命名为“反制中共对加勒比及中美洲海底电缆的控制”项目，英文直译名中甚至直接用了“Control”一词。项目名称本身就带有鲜明的政治定性，其中的“控制”是美方的单方面叙事，并不能等同于当地海缆现状已被证实的客观事实。

按照通知，这笔资金计划支持惠及萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和海地的海缆项目。但需要明确的是，这目前只是通知国会的拟投入计划，资金尚未全部拨出，项目也并没有在当地落地实施。

比项目名称更值得追问的是：在美国一长串对华竞争投入中，为什么海底电缆会成为目前披露得最明确、也最先被标价的一笔？

人们每天使用跨境支付、云服务、社交软件和视频平台时，很少会想到，绝大多数数据并不是靠卫星跨越海洋，而是通过铺设在海底的通信电缆在流动。

国际电信联盟2026年7月发布的《海底电缆韧性报告》显示，全球超过99%的跨洲数据流量由海底通信电缆承载。金融系统、政府服务、云计算、教育、医疗和应急通信，都建立在这样一套看不见的基础设施之上。

海底电缆平时看不见，一旦出现故障，影响却可能迅速扩散。尤其是一些岛国和基础设施薄弱的地区，往往只依赖少数几套电缆系统，线路一断，通信、金融服务和公共服务都可能立刻受到冲击。

更深一层看，一条海缆由谁投资、从哪里登陆、采用哪家企业的设备、由谁负责维护，表面上是商业和技术选择，背后却会形成长期的供应商关系、技术标准和运维体系。海缆建设周期长、投入高，一旦建成，通常不会因为短期政策变化就轻易更换。

美国这次投入资金，不只是帮当地更新设备。国会通知明确提出，要推动当地政府与美国及其认可的企业合作。换句话说，美国想用资金和政策，把中国企业排除在部分海缆项目之外，让当地进入由美国认可的供应体系。

这才是这笔1.758亿美元最值得注意的地方：美国正在把一项民用通信基础设施，径直放进国家安全和大国竞争的框架里，重新审视和定调。

竞争不止于海缆：港口、网络与关键矿产

海底电缆只是这批计划中披露得最清楚的一项。

美联社获得的另一份美国国务院内部文件显示，美国政府还拟为全球50多个所谓“对抗中国”的项目，投入超过3.4亿美元。其中许多项目仍在讨论或恢复评估阶段，远不能视为已经批准和实施。

文件涉及的方向很分散：在阿根廷和伯利兹建立安全运营中心，监测关键基础设施和网络平台；在厄瓜多尔、牙买加、墨西哥、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭等国，推动与港口、海上渔业和关键矿产相关的项目。其中关于“中国威胁”“渗透港口”等措辞，同样是美方内部文件中的政治和安全判断，并非本文对相关国家和项目的定性。

这些项目散落在不同大洲，涉及不同行业，却有一个共同特征——它们都卡在数据流、物流和资源供应的关键节点上。

海底电缆支撑数据流动，港口决定货物进出和供应链效率，关键矿产则被广泛用于芯片、新能源设备、电力系统、航空航天和国防工业。美国把它们放进同一批对华项目清单，说明它紧盯的已经不只是中国商品进入了多少海外市场，还包括中国企业有没有参与建设当地的通信网络、物流节点和资源供应体系。

过去，中国企业出海常常依靠工程建设、设备供应和融资能力打开市场。一座港口、一条电缆、一套通信网络建成后，合作往往会自然延伸到运营、维护和后续扩建。而现在，这些长期关系正在遭遇越来越强的地缘政治干预。

关税改变的是商品进入某个市场的短期成本，而基础设施项目锁定的，往往是未来十几二十年甚至更长的供应链格局。海缆用谁的设备、港口跑谁的系统、关键矿产由谁开发和加工，这些安排一旦稳定下来，后续调整的成本极高。

中国企业出海，需要多看几层变化

对中国企业来说，这种变化意味着，海外项目的判断维度必须拉长。

过去评估一个项目，主要看当地有没有需求，成本能不能控制，产品和工程能力有没有优势。现在，还得再往外看几层：当地政府与主要大国的关系如何，项目会不会被纳入国家安全审查，技术标准由谁制定，融资从哪里来，政府换届后合作能否延续。

当地存在基础设施缺口，不代表中国企业一定能顺利进入。产品、报价和建设效率有优势，也可能在安全审查、融资条件和舆论环节遭遇阻力。

同时，也不必因为美国增加了相关投入，就认为中国企业在这些地区已经没有空间。许多发展中国家仍然需要港口、电网、通信、物流和数字基础设施，中国企业在工程建设、供应链配套和成本控制上的长期积累，也不可替代。

只是，进入这些项目时，企业不能只算一张商业账了，还必须同时看清当地政策、国际关系、合规要求和社会舆论。海外市场有需求是一回事，项目最终由谁来建设、采用什么标准、能不能稳定运营，是另一回事。

从新闻里，怎么看见长期方向？

市场上每天都会冒出新的热门概念。海底光缆、港口、关键矿产这几天被集中关注，不等于它们立刻就会变成所谓的“财富风口”；美国提出的资金计划，也不代表一定能达到预期效果。

更值得持续追踪的是：各国愿意把真金白银投向哪里，现实中有没有长期需求，产业链有没有承接能力，以及政策变化会不会让项目停在中途。

如果一个方向只有热搜和概念，却没有基础设施投入、产业需求和连续的政策支撑，很可能只是短期热度。而如果一个方向正在反复出现在国家预算、国际谈判和企业投资计划里，它的背后，往往藏着更长时间尺度的变化。

美国这次披露的项目，让海底电缆、港口和关键矿产同时进入大众视野，也提醒了我们一件事：大国竞争，正在进入越来越具体的产业环节。未来影响企业经营、资产判断和个人选择的，可能不只是一轮关税的调整，还包括一条通信线路如何建设、一座港口由谁运营、一种关键资源掌握在谁手中。

每天的信息扑面而来，一会儿是关税，一会儿是地缘冲突，一会儿又是海缆、港口和关键矿产。如果单独看每一条，很容易只记住几个热闹的词，过两天又被下一波消息覆盖。

要判断这些变化会不会持续，就不能只盯着热搜，而要把强国关系、技术进展、国家投入和中国自身的产业能力放在一起看，弄清楚规则正在朝哪个方向变化，哪些方向有现实需求，哪些只是短期情绪。

邱震海老师的《2026趋势判断课：全球变化与黄金赛道》，用6节课系统梳理智能体元年、强国博弈、中国企业出海和下一轮产业机会，帮助你把分散的信息放回全球变化的大背景下，理解中国企业走出去会遇到哪些新规则，以及判断一个长期方向时，应该抓住哪些关键条件。

课程不涉及具体股票推荐，也不承诺短期收益，更适合那些关注全球局势、宏观经济、产业变化和中国企业出海，希望逐步建立自己判断框架的人。

点击下方商品卡即可学习。