美国正式进入“拜登时代”!“拜登经济学”能否复兴美国经济?

3个月前发布来源:央视财经作者:

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美国正式进入“拜登时代”!“拜登经济学”能否复兴美国经济?

  当地时间20日的美国总统就职典礼,让这场硝烟四起的美国大选终于尘埃落定,美国由此正式进入“拜登时代”。俗话说“新官上任三把火”,已经坐在白宫椭圆形办公室里的新任总统拜登将如何“拯救”美国?与特朗普时期相比,他会推行怎样的经济政策,受到国际社会和资本市场的广泛关注。

  1月20日,当选总统拜登开始就职典礼之前,美国总统特朗普抵达他位于佛罗里达州的私人俱乐部“海湖庄园”,结束了他的总统任期,成为自1869年以来首位缺席就职典礼的卸任总统。特朗普卸任,留给拜登的是一个被疫情肆虐、经济低迷、失业率高涨、社会对立等诸多问题围绕着的美国。舆论普遍认为,拜登面临的任务艰巨而复杂,执政之路挑战重重。

  中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅:特朗普留下了一个“烂摊子”,也造成了社会的撕裂,所以拜登面对各种各样复杂的矛盾可以说是内忧外患。

  拜登上台后的“头号任务”显然是控制疫情,能否控制疫情将影响民众对新政府的信心。而在疫情的背后是美国已深陷衰退的经济。根据国际货币基金组织预计,2020年美国经济将同比下跌4.3%,国内生产总值下降至20.81万亿美元,相比2019年,减少了6200亿美元左右。

  拜登在此前公布的百日施政计划中,把恢复美国经济作为优先事项。他已提出一项总额高达1.9万亿美元的一揽子经济救助计划,其中约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济支持,约4400亿美元为在疫情中挣扎的小企业和地方政府等提供援助,不过这项计划能否获得国会批准仍存在变数。

  中国人民大学国际事务研究所所长 王义桅:真的没法通过资金规模一定会大打折扣,因为在众议院里面,筹款委员会也好,他没有在众议院里占有绝对多数。

  美国穆迪分析公司首席经济学家 马克·赞迪:我认为可能只能通过大概一半的规模,所以如果你要是问我最终的规模的话,我想大致应该在8000万美元到9000万美元。

  如果1.9万亿美元的刺激计划能够通过,加上去年美国国会先后批准的2.2万亿美元和9000亿美元的纾困法案,美国为了拯救经济而实施的“撒钱计划”总额将超过5万亿美元,接近美国2019年全年GDP的四分之一,推动美国国债规模攀升至历史新高。2020财年,美国联邦预算赤字增加了200%,达3.1万亿美元,创下1945年以来新高。美国已经背负超过27万亿美元国债,超过了2019年GDP——21.4万亿美元。

  商务部研究院美洲与大洋洲研究所所长 李伟:拜登可能是通过增税的方式来筹集一笔钱,但是这个可能是杯水车薪,而且增税是不是也能在国会顺利地获得批准也不一定。所以拜登更多地可能还是通过举债的方式。

  专家表示,救助资金的筹措只能延续“寅吃卯粮”的老路,依靠大幅扩张财政赤字和推高政府债务,可谓是“治标不治本”。同时,这还会挤占美国未来政策空间,更会引发美元长期汇率走弱,进而以债务货币化的形式向全世界分摊危机处理成本、转嫁美国自身的财政经济负担。

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:财政状况急剧恶化,对拜登上台后的宏观政策也是一个考验,大规模的注入流动性对世界经济和中国经济我觉得也可能产生严峻的影响。

  “拜登经济学”:能否复兴美国经济

  拜登在正式上台之前就提出了“救助、复苏”两步走计划,除了通过“撒钱计划”应对疫情危机,拜登还将借助“拜登经济学”以及白宫经济团队制定哪些经济政策,来实现长期发展目标、复兴美国经济呢?

  商务部研究院美洲与大洋洲研究所所长 李伟:拜登的主要经济主张从现在来看就是用大量的钱砸出一个短期的繁荣,之后在经济复苏的背景下再推出一些新的可能更有前瞻性 更有长远考虑的政策。

  近期,《经济学人》杂志将“拜登经济学”解释为“一个试图解决贫富差距、完善基础设施、并修补美国社会四年以来的裂痕等问题的“更大的政府”。除了短期的“撒钱计划”,拜登预计会在未来几周内推出另一项涵盖范围更广的支出计划,将聚焦于美国经济的长期发展目标。拜登承诺十年内投入1.3万亿美元用于更新基础设施,其中三分之一用于清洁能源研发与推广,并创造500万个新的制造业和技术工作岗位。

  美国某基金公司高级副总裁 杰?雅克布:如果从民主党方面来看,他们是很支持基础设施建设的,因为总体上来说我们认为基础设施不是政府支出而是政府投资,其回报是未来10年、20年、30年的长期经济增长。

  由于目前政府赤字过高,新政府还可能通过增税来平衡预算,这也与特朗普任期内的大幅减税形成鲜明对比。拜登曾提议,从今年起提高税率,包括高收入人群的个人所得税和公司税率,以此在十年内增加超过4万亿美元的联邦收入。

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:拜登上台以后可能会采取增税的政策来缩小贫富的差距,能够更多地使政策的天平倾向于公平和有利于中产阶级和低收入人群。

  此外,拜登还主张重返以世界贸易组织为主的多边主义,可以推断,未来美国与其他国家的经贸关系更多是“全球贸易规则与竞争力”的比拼而非“关税战”。

  中国社会科学院美国研究所经济室主任 罗振兴:他还重视多边主义,反对特朗普的单边主义,尤其是反对特朗普打贸易战的这种方式,拜登上台之后会带来一定的全球贸易政策主张的一种改变。

  雄心勃勃的拜登想要在任期内大展拳脚,在经济方面有所作为,但各项目标不可能同时达成,需要民主党人不断衡量取舍,而他身后的团队也起着至关重要的作用。拜登的经济团队中,最受瞩目的当属现年75岁的财政部长候选人珍妮特·耶伦。

  中国社会科学院美国研究所经济室主任 罗振兴:耶伦的经济主张与拜登是高度一致的,主张“中产阶级经济学”、主张壮大中产阶级,美国的经济政策要为工人阶级服务。

  美国《政治》杂志认为,耶伦的美联储主席任职经历,以及她对货币政策的了解,对于美国在疫情中重振经济至关重要,也预示着美国将从更宏观的视角去处理政府赤字与经济发展的老问题。


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