2017全国“两会”提案还有那些值得关注?

5年前发布来源:亚洲财经作者:亚财综合

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  3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。全国两会如火如荼进行中,为信托行业建言发声的提案深受信托业人士关注。以下为亚洲财经梳理内容:

2017全国“两会”提案还有那些值得关注?

  3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

  工作报告中对2016年工作做了回顾,并对2017年工作总体部署,今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

  2017年重点工作任务为:(一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”。(二)深化重要领域和关键环节改革。(三)进一步释放国内需求潜力。(四)以创新引领实体经济转型升级。(五)促进农业稳定发展和农民持续增收。(六)积极主动扩大对外开放。(七)加大生态环境保护治理力度。(八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设。(九)全面加强政府自身建设。

  政协委员提案直指两大信托业务痛点

  全国两会如火如荼进行中,为信托行业建言发声的提案深受信托业人士关注。全国政协委员、四川宏达集团董事局主席刘沧龙最新提交的两份提案均与信托行业有关:一是鼓励信托公司参与企业股权投资以IPO(首发)渠道退出;二是尽快出台慈善信托税收优惠政策。

  业内人士表示,刘沧龙的两份提案都契合当下业内人士忧心所在。在两份提案中,刘沧龙也针对性给出具体执行建议。

  刘沧龙首先亮出信托公司开展PE(私募股权投资)业务的优势,包括资产的有效隔离、信托产品的标准化特质,市场认可度高、信托的集合资金能力较强等。

  自2016年9月1日《慈善法》正式实施以来,包括四川信托在内的多家信托公司已开展了十余单慈善信托业务。但由于慈善信托的税收优惠政策未得到落实,这在一定程度上影响了慈善信托的更好运用与发展。

  刘沧龙认为,慈善信托的推广需要国家相关部门、相关机构及社会各界的共同努力,因此向我国慈善信托有关部门建议:就慈善信托的税收优惠进行具体规定,一是明确委托人交付信托财产(包括不限于现金、股权、不动产、知识产权等各类财产)和信托公司接受公益性信托财产时,对其捐赠资产和接受捐赠资产的所得税、流转税进行减免;二是明确对公益性慈善信托项目所得收益的所得税以及流转税进行减免。

  防控金融风险 马蔚华、唐双宁递交的提案都关注了这个问题

  国务院总理李克强在3月5日的政府工作报告中提到,抓好金融体制改革是2017年重点工作任务之一,并把防控金融风险放到了重要位置。这也是今年不少金融界“两会”代表建言献策的主要议题,马蔚华、唐双宁、赖小民等金融大佬都递交了相关提案。

  全国政协委员、原招行行长马蔚华就提交了两份与不良资产相关的提案

  他在《关于放宽零售小微企业不良贷款转让政策的提案》中认为,近年来小微企业贷款风险开始逐步暴露,商业银行资产质量面临较大压力。

  为此,马蔚华建议,在明确政策、流程及规范制度的前提下,允许商业银行将零售小微企业不良贷款进行批量转让,放开批量转让受让主体限制,允许不同风险偏好的市场参与者、具备处置能力的机构投资者参与零售不良资产处置,建立市场化处置机制,提高市场活跃度和价格水平,帮助商业银行盘活不良,促进不良资产转让市场健康发展。

  马蔚华建议,“一是建议税务部门及时调整对中小企业贷款损失核销的税前扣除政策。二是明确不良贷款债权收益权转让形成的损失抵扣政策。”

  全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民

  全国人大代表、中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民递交了一份《关于支持金融资产管理公司拓展融资渠道,积极发挥化解金融风险作用的建议》。

  赖小民在提案中认为,为充分发挥金融资产管理公司“金融稳定器”的功能,非常有必要支持金融资产管理公司拓展融资渠道,以发挥其不良资产收购处置和积极防范化解金融风险的作用。金融资产管理公司的融资路径主要为债务融资、股权融资、资产出售及表外融资四个方面,但在资金监管趋严、流动性趋紧的背景下,同业借款、长期债券、表外融资等融资规模有限且融资成本较高,不足以支持其大规模收购处置不良资产。

  根据监管要求,金融资产管理公司最低资本充足率不低于12.5%。赖小民认为,以四大金融资产管理公司12.5%的资本充足率为下限,根据2015年末平均资本充足率水平和资本规模进行推算,估计四大金融资产管理公司最大可承接规模的剩余空间为4800亿元。

  光大集团董事长唐双宁在《关于加强金融风险防范的建议》的提案中建议

  要加强国家金融安全的顶层设计。建议成立由党中央、国务院直接领导的“金融安全委员会”,从国家战略安全层面把握大局,相机决断。

  此外在提案中,唐双宁认为,有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面,形成常态化的信息沟通和工作协作机制,制定金融风险应急响应机制,发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。其次,理顺影响金融安全运行的监管体制,下决心改革当前各控一域的金融监管体制,防止单一领域风险演化成全局性风险。第三,建议加快国有金融企业深化改革步伐,完善公司治理结构,健全激励约束机制,切实履行社会责任,在执行党和国家大政方针上发挥金融主力军作用。

  此外,针对金融机构破产法,再次有两会代表提出相关议案。全国政协委员、中国人民银行西安分行行长白鹤祥提交《关于尽快制定金融机构破产法》的提案。白鹤祥认为,制定《金融机构破产法》有现实必要性。金融机构依法破产退出是市场经济竞争环境下优胜劣汰的必然。市场经济的竞争规律必然要求建立完善的市场主体进入和退出机制,金融机构也不例。

  全国政协委员孙洁:尽快建立社会保险精算报告制度

  全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁提交《尽快建立社会保险精算报告制度》提案。

  社保精算制度是将社保制度与精算技术结合,综合运用人口、经济等相关学科的知识,评估社保制度的风险状况、损失规律、成本及债务水平、长短期财务状况和偿付能力等,以保证整个社会保险制度能够稳定运行的数量分析方法。

  孙洁在其提交的提案中指出,应尽快启动社会保险精算报告制度的建设,从养老金精算报告编制开始,逐步编制医疗保险及其他社会保险的精算报告。养老保险基金精算报告需经各级统筹地区人大常委会财经委员会审议通过,并逐步向社会公开。

  人社部社会保险管理中心精算处处长耿淑艳此前介绍,目前已累计了全国近600个精算人员。孙洁指出,我国社保精算机构和人员设置亦严重滞后:“精算编制来讲也非常薄弱,人社部的社会保险事业管理中心的精算处只有1个处长、4个科员,各地社保部门或无精算人员、或无精算处室。”

  证监会副主席姜洋:正在研究进一步规范大股东减持

  3月7日,中国证监会副主席姜洋在全国政协经济组驻地接受记者采访时表示,正在研究进一步规范大股东减持。值得注意的是,四大报曾在2月16日罕见同时在头版位置发布针对重要股东频繁频繁减持、“精准”减持、“清仓式”减持等行为的文章,文章引述业内专家言论称,应完善相关制度,疏堵结合规范减持行为。

  据证监会副主席姜洋介绍,今年证监会对退市提出四方面要求:一是加强信息披露,防止财务造假;二是要求中介机构尽到“看门人”的责任,对出现财务造假的情况,无论是中介机构还是注册会计师都要对此负责;三是正在积极修改完善退市标准;四是加强交易所的一线监管,让交易所真正负起责任,依法依规做好监管。

  全国政协委员和广北:加强金融交叉监管协调 防范金融风险

  3月7日,第十二届全国政协五次会议的小组讨论上,全国政协委员、中银香港原总裁和广北通过对比当前内地金融监管模式和香港监管模式,建议在目前的分业经营、监管情况下,通过加强对产品的现有的交叉监管协调作用,在风险发生的时候可以及时地发现,防止风险进一步扩大。

  讨论会上,和广北详细解释了香港的金融监管模式如何实现分业监管、混业经营。

  在和广北看来,香港的金管局、证监会、保监局三家机构在监管上有大量互相协调,在监管当中有联席工作会议,通过互相咨询对风险认识形成统一认识,“通过协调,不一定拿得出来统一的监管要求,但会使它们在工作中间对风险有一个比较统一的认识,要不要紧一点,要不要松一点。”

  多位委员联名提案呼吁:商业保险应给残疾人打开一扇门

  两会期间,全国政协委员胡志斌提出,李丕钧、高晓笛、郑旭、黄文仔、陈世强、黄文仔等十余位全国政协委员联名提案,希望无论是国际经验还是从我国实际出发,改善和提高残疾人保障水平,不完全依靠政府,通过市场配置资源来寻找机会,通过创新发力,设立专门的残疾人商业保险公司。

  目前,保险公司的经营理念不仅不能满足残疾人的特殊需求,而且由于其固守专业标准与流程不变,就把残疾人拒之门外。保险公司拒保、拒赔更伤害了残疾人的信任与热情。

  胡志斌委员介绍,几年来,大爱人寿筹备组在各级残联的支持下,先后在10个省市的21个区县市进行调研,在江苏无锡、常州进行了试点并取得成功,备受各界特别是残疾人的欢迎与关注,打破了目前保险公司姓“钱”不姓“保”的错误观念和市场误区,是对保险市场的创新与挑战。

  全国政协委员高晓笛认为,残疾人最担心的问题就是养老和大病,商业保险能够化解这一压力。

  全国政协委员于洪君认为,在精准扶贫、建设健康社会的理念下,保险业也在深化改革,全社会都关注残疾人事业,因此,大爱保险诞生与运作的背景很好。针对残疾人之间有较大差异的状况,于洪君建议,政府可在助残资金中拿出一部分用于帮助残疾人购买商业保险。加强对残疾人的引导和认识,让残疾人认识到,给他们建立保险公司,就是他们生命的保障机制,是生命延续的最好方式。

  人大代表崔根良提案:泄露个人信息者,法律监管要从严

  人大代表、国内光纤及电力设备制造商亨通集团董事局主席崔根良在本次两会的提案中就注意到了已公布的《电子商务法(草案)》(下称“电商法”)部分条款。他建言,电商平台应承担针对消费者的连带赔偿责任,而如果有人将身份及银行卡信息对外泄露的话,也应有严格的监管措施。

  国家的电商立法已进入人大审议日程,电商法已于2016年12月26日向社会公开征求意见。崔根良就草案提出了两大修改意见。第一,电商法第五十八条的原文是:商品生产者、销售者应当对其提供的商品质量负责,服务提供者应当对其提供的服务质量负责。第二,应建立相应制度提升个人信息保密手段,防止信息泄露、丢失、毁损,确保电子商务数据信息安全。

  同时他也提出,要建立健全网络安全管理机制、监督和审计机制,并将快递物流纳入消费者信息保护主体,“快递公司也掌握着部分消费者的个人信息(如联系方式、家庭住址等)。如果能把快递物流纳入电子商务法,也会进一步加强消费者个人信息安全,公民隐私将得到更大保护。”他在提案中写道。

  (声明:本文由亚洲财经独家汇总整理,综合新华社、证券日报、证券时报、21世纪经济报道、澎湃新闻、中国经济网、中国证券报、中国青年网、第一财经、金融时报、中国经营网、国际金融报等多方报道,转载请标注来源亚洲财经)

  未完待续......

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