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国务院发布进一步提高上市公司质量的意见

19天前发布来源:亚洲财经作者:

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10月9日,国务院正式印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》),《意见》提出了六个方面17项重点举措。

  据中国政府网消息,10月9日,国务院正式印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》),《意见》提出了六个方面17项重点举措。

  一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度规则,明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任。健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式。严格执行上市公司内控制度,加快推行内控规范体系。强化上市公司治理底线要求,切实提高公司治理水平。完善分行业信息披露标准,增强信息披露针对性和有效性。

  二是推动上市公司做优做强。全面推行、分步实施证券发行注册制,支持优质企业上市。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度,支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产,允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资。完善上市公司再融资发行条件,研究推出更加便捷的融资方式。探索建立对机构投资者的长周期考核机制,吸引更多中长期资金入市。健全激励约束机制。完善上市公司股权激励和员工持股制度,在对象、方式、定价等方面作出更加灵活的安排。

  三是健全上市公司退出机制。严格退市监管,完善退市标准,简化退市程序。严厉打击通过财务造假、利益输送、操纵市场等方式恶意规避退市行为。加大对违法违规主体的责任追究力度。拓宽多元化退出渠道。完善并购重组和破产重整等制度,优化流程、提高效率,畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。

  四是解决上市公司突出问题。积极稳妥化解上市公司股票质押风险,坚持控制增量、化解存量,强化场内外一致性监管,强化风险约束机制。严肃处置资金占用、违规担保问题。控股股东、实际控制人及相关方不得以任何方式侵占上市公司利益。对已形成的资金占用、违规担保问题,要限期予以清偿或化解。强化应对重大突发事件政策支持,发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件,对上市公司正常生产经营造成严重影响的,证券监管部门要在依法合规前提下,作出灵活安排。

  五是提高上市公司及相关主体违法违规成本。加大执法力度。严格落实证券法等法律规定,加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。推动增加法制供给。推动修订相关法律法规,加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任,完善证券民事诉讼和赔偿制度,支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼。

  六是形成提高上市公司质量的工作合力。持续提升监管效能,强化上市公司主体责任,督促中介机构归位尽责,完善上市公司综合监管体系,建立健全信息共享机制,共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境。


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